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深圳市鹽田區(qū)人民政府

打造“陽(yáng)光政府采購(gòu)”

訪(fǎng)談時(shí)間:2016年07月27日 嘉賓: 鹽田區(qū)政府采購(gòu)中心副主任 余曙輝

采訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)

訪(fǎng)談背景

多年來(lái),區(qū)政府采購(gòu)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),堅(jiān)持從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),始終堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的基本原則,牢固樹(shù)立“依法采購(gòu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨,緊緊圍繞“四個(gè)著力”,努力打造“陽(yáng)光政府采購(gòu)”,充分發(fā)揮了政府采購(gòu)在節(jié)約財(cái)政資金、源頭治腐、促進(jìn)公平交易、維護(hù)政府采購(gòu)參加人合法權(quán)益等方面的重要作用。本期訪(fǎng)談,我們邀請(qǐng)了鹽田區(qū)政府采購(gòu)中心副主任余曙輝,就鹽田區(qū)“打造陽(yáng)光政府采購(gòu)”具體做法同大家展開(kāi)交流。

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主持人

2016-07-27 15:47:39.29

今天我們邀請(qǐng)了鹽田區(qū)政府采購(gòu)中心余曙輝副主任,就打造“陽(yáng)光政府采購(gòu)”工作談?wù)勊目捶?。余副主任,歡迎您來(lái)到我們“在線(xiàn)訪(fǎng)談”欄目做客。

余曙輝

2016-07-27 15:49:29.357

您好,我經(jīng)??催@個(gè)欄目,今天十分榮幸能和各位網(wǎng)友交流,聽(tīng)取大家的意見(jiàn),共同打造“陽(yáng)光政府采購(gòu)”,為鹽田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

主持人

2016-07-27 15:55:57.3

近年來(lái),大家就如何實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“公開(kāi)、公平、公正”有許多討論。余主任,您能先給我們介紹一下鹽田區(qū)政府采購(gòu)中心的基本情況和工作職責(zé)嗎?

余曙輝

2016-07-27 15:58:52.463

作為全國(guó)首家政府采購(gòu)機(jī)構(gòu),鹽田區(qū)政府采購(gòu)中心成立于1998年4月,主要工作職責(zé)為:嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和政府采購(gòu)操作程序,接受區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托,辦理各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)和小額建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。

主持人

2016-07-27 16:00:18.833

請(qǐng)問(wèn)區(qū)采購(gòu)中心成立以來(lái)取得了哪些工作成績(jī)呢?

余曙輝

2016-07-27 16:02:32.007

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),我區(qū)政府采購(gòu)工作也取得較顯著的成績(jī):(1)采購(gòu)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。隨著政府采購(gòu)制度的逐步建立和完善,鹽田區(qū)政府采購(gòu)范圍由先前單純的普通貨物及辦公用品采購(gòu),逐漸擴(kuò)大到覆蓋所有貨物、服務(wù)和工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目。(2)政府采購(gòu)規(guī)模迅速提升。政府采購(gòu)量從1998年的不到30項(xiàng)增長(zhǎng)到2015年的346項(xiàng),政府采購(gòu)額從1998年的3千多萬(wàn)元增長(zhǎng)到2015年的4.53億元,資金節(jié)約率為5%左右。(3)采購(gòu)方式不斷創(chuàng)新。中心成立之初,采用的是紙質(zhì)版標(biāo)書(shū)、傳統(tǒng)的人工評(píng)標(biāo)方式,現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上政府采購(gòu)。我中心還在加快推動(dòng)建設(shè)我區(qū)“政府采購(gòu)電商化”,采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,利用電商的業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)政府采購(gòu)方式進(jìn)行補(bǔ)充。

主持人

2016-07-27 16:04:49.677

看來(lái),政府采購(gòu)工作對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政資金的節(jié)約起到了很大的作用。那請(qǐng)問(wèn)您是怎么看待“陽(yáng)光采購(gòu)”的?

余曙輝

2016-07-27 16:07:28.477

實(shí)行政府采購(gòu),是為了發(fā)揮專(zhuān)業(yè)和集中的優(yōu)勢(shì),達(dá)到物美價(jià)廉的目的,防止各單位自行采購(gòu)中可能出現(xiàn)的腐敗。但近年來(lái),部分城市或地區(qū)的政府采購(gòu)活動(dòng)中確實(shí)也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問(wèn)題,存在權(quán)力尋租、暗箱操作的腐敗現(xiàn)象。上述情況發(fā)生的主要原因就在于透明度不夠,信息公開(kāi)程度不夠,缺乏有力監(jiān)督。2015年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》就在政府采購(gòu)信息公開(kāi)等方面作出了明確規(guī)定,明確要求提高信息公開(kāi)透明程度,把整個(gè)政府采購(gòu)過(guò)程置于“陽(yáng)光”下運(yùn)作?!瓣?yáng)光是最好的防腐劑”,政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)也是我中心工作的努力方向。

主持人

2016-07-27 16:12:44.53

為確保政府采購(gòu)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行,區(qū)采購(gòu)中心具體是如何開(kāi)展此項(xiàng)工作的?

余曙輝

2016-07-27 16:22:00.403

為確保將政府采購(gòu)置于“陽(yáng)光”下,我中心緊緊圍繞“四個(gè)著力”,全力打造具有鹽田特色的“陽(yáng)光采購(gòu)”。 (1)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè):多方式、多形式、多渠道地建立了一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良、清正廉潔的政府采購(gòu)隊(duì)伍。(2)把好“三道”關(guān)口:嚴(yán)控有傾向性的參數(shù)出現(xiàn)在招標(biāo)文件中;抓好評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和評(píng)審專(zhuān)家的管理;加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督,確保供貨合同與中標(biāo)內(nèi)容相一致。(3)完善“四項(xiàng)”管理:完善協(xié)議供應(yīng)商庫(kù)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理,完善采購(gòu)業(yè)務(wù)工作流程管理,完善崗位責(zé)任體系設(shè)置,完善日??己斯芾?。(4)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”突破:在社會(huì)認(rèn)知度上尋求突破,加強(qiáng)對(duì)外宣傳;在優(yōu)化服務(wù)上需求突破,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

余曙輝

2016-07-27 16:28:43.187

[網(wǎng)友369]的發(fā)言:您剛才有提到《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》明確規(guī)定了信息公開(kāi),請(qǐng)問(wèn)具體公開(kāi)哪些信息呢?  2016-07-27 16:24:58.663感謝這位網(wǎng)友的提問(wèn)。政府采購(gòu)信息公開(kāi)具體包括以下內(nèi)容:采購(gòu)中心的職責(zé)范圍、工作流程,采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)的、采購(gòu)預(yù)算金額、采購(gòu)方式、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果、成交結(jié)果等信息。為了看住采購(gòu)中“亂伸的權(quán)力之手”,《條例》就是按照政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)的目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)作出上述規(guī)定的。

余曙輝

2016-07-27 16:30:55.6

[網(wǎng)友350]的發(fā)言:請(qǐng)問(wèn)采購(gòu)中心是如何完善崗位責(zé)任體系設(shè)置的?  2016-07-27 16:29:11.857我們對(duì)崗位實(shí)行了“四個(gè)分離”設(shè)置:即采購(gòu)項(xiàng)目受理人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相分離、編制招標(biāo)文件與組織評(píng)標(biāo)人員相分離、抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與組織評(píng)標(biāo)人員相分離、采購(gòu)中心與評(píng)標(biāo)委員會(huì)相分離,充分發(fā)揮了崗位之間相互制衡、相互監(jiān)督的作用。

余曙輝

2016-07-27 16:36:08.947

[網(wǎng)友291]的發(fā)言:請(qǐng)問(wèn),采購(gòu)中心如何監(jiān)督評(píng)標(biāo)專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)審工作?  2016-07-27 16:33:08.14《深圳市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理暫行辦法》明確規(guī)定了評(píng)審專(zhuān)家的資格、權(quán)利和義務(wù),對(duì)各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)抽取和使用專(zhuān)家、評(píng)委會(huì)組成及管理也給予了明確規(guī)定。我們?cè)陂_(kāi)評(píng)標(biāo)24小時(shí)前安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家;評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在正式開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)自動(dòng)解鎖專(zhuān)家名單,組成評(píng)審委員會(huì)開(kāi)展開(kāi)評(píng)標(biāo)工作。我們的評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)有全程錄音、錄像電子監(jiān)控設(shè)備,為每個(gè)專(zhuān)家安排了獨(dú)立的評(píng)審空間,實(shí)行獨(dú)立打分,電腦統(tǒng)一計(jì)算。

余曙輝

2016-07-27 16:39:41.163

[網(wǎng)友114]的發(fā)言:請(qǐng)問(wèn)您剛剛講的政府采購(gòu)的后續(xù)監(jiān)督具體是指什么內(nèi)容?  2016-07-27 16:37:53.073后續(xù)監(jiān)督主要是指對(duì)政府采購(gòu)合同進(jìn)行備案。采購(gòu)人與供應(yīng)商在中標(biāo)或者成交通知書(shū)發(fā)出之日起十個(gè)工作日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同,采購(gòu)合同必須報(bào)采購(gòu)中心進(jìn)行備案。我們嚴(yán)格審核采購(gòu)標(biāo)的、采購(gòu)金額和數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履約時(shí)間和地點(diǎn)等實(shí)質(zhì)性條款及其他影響合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的條款,確保供貨合同與中標(biāo)內(nèi)容相一致。

余曙輝

2016-07-27 16:45:15.383

[網(wǎng)友369]的發(fā)言:請(qǐng)問(wèn),采購(gòu)中心在提高政府采購(gòu)效率方面有什么好的做法?  2016-07-27 16:41:39.477我們主要從以下方面入手:一是主動(dòng)提速,將項(xiàng)目受理時(shí)限由3個(gè)工作日內(nèi)減少為2個(gè)工作日內(nèi),將招標(biāo)文件的編制時(shí)限由10個(gè)工作日內(nèi)減少為7個(gè)工作日內(nèi);二是規(guī)范工作流程,完善項(xiàng)目申報(bào)模板和招標(biāo)文件模板;三是每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目按標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后進(jìn)行分段、分部室負(fù)責(zé),形成內(nèi)部相互配合、監(jiān)督的機(jī)制。

余曙輝

2016-07-27 16:48:50.293

[網(wǎng)友350]的發(fā)言:區(qū)采購(gòu)中心將如何進(jìn)一步推動(dòng)“陽(yáng)光采購(gòu)”?  2016-07-27 16:45:53.157打造“陽(yáng)光政府采購(gòu)”任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中,我們將嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)肅采購(gòu)紀(jì)律,建立健全“機(jī)制約束,監(jiān)督促進(jìn),教育宣傳”三位一體的制度建設(shè)模式,確保實(shí)現(xiàn)警示教育經(jīng)?;?nèi)部管理制度化、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)標(biāo)辦法專(zhuān)業(yè)化、采購(gòu)過(guò)程程序化、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)責(zé)任化、信息發(fā)布公開(kāi)化、采購(gòu)活動(dòng)透明化和監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化,不斷提高政府采購(gòu)的透明度和公信力。