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　　產(chǎn)業(yè)騰挪緩解空間掣肘 筑巢引鳳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　鹽田新一輪大規(guī)模城市更新開啟，“三舊”改造按下“快進(jìn)鍵”。

　　去年10月，鹽田區(qū)召開“三舊改造”動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議向外界傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：鹽田將加快“三舊”改造，拓展城市發(fā)展空間。連日來(lái)，本報(bào)“走基層看變化”采訪小組走訪田心工業(yè)區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、沙頭角梧桐路棚戶區(qū)等地發(fā)現(xiàn)，城市更新已成為鹽田優(yōu)化城市功能布局、活化區(qū)域經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境、節(jié)約集約高效用地、提升城市品質(zhì)和能級(jí)的有力抓手。

　　鹽田土地空間資源有限，官方對(duì)外披露的數(shù)據(jù)顯示：在全區(qū)74.99平方公里的面積中，可建設(shè)用地僅剩0.93平方公里，其中可使用的產(chǎn)業(yè)用地僅有0.42平方公里，且分布較為零散，同時(shí)土地集約利用水平還不夠高。

　　如何破解制約發(fā)展空間不足的瓶頸？城市更新，“三舊”改造成為當(dāng)務(wù)之急。

　　記者在采訪中了解到，截至今年5月，鹽田區(qū)拆除重建類城市更新土地供應(yīng)用地面積0.1444平方公里，較去年全年完成數(shù)增長(zhǎng)42%；固定資產(chǎn)投資約21.36億元，同比增長(zhǎng)38.35%。城市更新用地供應(yīng)、地價(jià)收入任務(wù)完成率領(lǐng)跑全市。

　　整合優(yōu)化釋放土地 連片改造助推空間騰挪

　　任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開土地這一要素的強(qiáng)力支撐。和深圳其他區(qū)的情況一樣，高速發(fā)展20多年，土地空間資源已成為鹽田發(fā)展繞不開、躲不過的難題。要破除這個(gè)約束，對(duì)現(xiàn)有土地空間進(jìn)行更加合理有效的規(guī)劃、提升空間資源利用效率無(wú)疑是一大有效途徑。

　　近日的一個(gè)午后，采訪小組走進(jìn)沙頭角保稅區(qū)。這里是中國(guó)創(chuàng)辦最早的保稅區(qū)，近來(lái)因發(fā)展動(dòng)力不足，一些企業(yè)擱淺不前，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)卻受到“土地短缺”的掣肘，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)存在大量低效用地。不過，這一情形將很快得到改變。鹽田區(qū)城市更新和土地整備局副局長(zhǎng)崔震宇向記者介紹，通過城市更新，未來(lái)沙頭角保稅區(qū)將釋放出170萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)空間。

　　除了規(guī)劃提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地外，在拓展產(chǎn)業(yè)空間方面，鹽田還進(jìn)行了全方位的空間騰挪。

　　“舊工業(yè)區(qū)也是一塊亟須得到開發(fā)和釋放的資源”。崔震宇表示，鹽田區(qū)正大力推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)連片改造，對(duì)于建筑質(zhì)量較高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較好的片區(qū)，如北山工業(yè)區(qū)二期、華大基因總部基地等將得以保留。建筑質(zhì)量和容積率較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱的片區(qū)將實(shí)施連片改造。“目前我們?cè)诮ǖ墓じ墓ろ?xiàng)目主要有三個(gè)，分別為太平洋工業(yè)區(qū)，已經(jīng)基本建成的協(xié)和電廠和即將開建的馬留畬工業(yè)區(qū)?！彼a(bǔ)充道：“所有項(xiàng)目建成后，可產(chǎn)生約50多萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)空間，此外全新的工業(yè)區(qū)建設(shè)也在加快推進(jìn)。”

　　據(jù)了解，鹽田區(qū)當(dāng)前正在推進(jìn)和研究的城市更新項(xiàng)目超過40個(gè)，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間總體情況而言，預(yù)計(jì)可提供500萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)空間。按照用地規(guī)劃和空間需求，未來(lái)3年，即到2022年，鹽田區(qū)將力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模33公頃，力爭(zhēng)完成“三舊”改造固定資產(chǎn)投資總額68億元。配建幼兒園不少于10所、學(xué)位2100個(gè)，中小學(xué)不少于4所、學(xué)位4800個(gè)，各類公共住房不低于2400套。

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 多項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)

　　沒有一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)，就沒有一流的城市。

　　鹽田區(qū)推動(dòng)“三舊”改造，旨在完善城市功能、改善人居環(huán)境，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，必須在規(guī)劃設(shè)計(jì)上下功夫。為此，鹽田區(qū)提出，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)標(biāo)福田、南山等先進(jìn)地區(qū)乃至西雅圖、悉尼等國(guó)際一流城市，全面提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，不斷提升城市整體形象與環(huán)境品質(zhì)。

　　恩上村城市更新單元項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，打樁機(jī)轟鳴的作業(yè)聲與工人忙碌的身影交織在一起，一派繁忙景象。昔日老舊雜亂的城中村，將很快“變身”集辦公、住宅、商業(yè)等于一體的城市綜合體。和恩上村僅一街之隔的田心工業(yè)區(qū)，也即將迎來(lái)翻天覆地的變化。

　　“田心工業(yè)區(qū)經(jīng)過城市更新后，計(jì)容積率建筑面積約108萬(wàn)平方米，其中公共配套1.9萬(wàn)平方米，擬將其打造成為深東商務(wù)智核、深港科創(chuàng)智谷，未來(lái)將建設(shè)成為鹽田區(qū)的都市中心區(qū)，建設(shè)地標(biāo)性總部大樓、門戶型商業(yè)綜合體等等?！比A夏幸福城市更新有限公司鹽田項(xiàng)目部副總經(jīng)理鄭宇驊向記者介紹說。在他的陪同下，采訪小組一行沿著田心工業(yè)區(qū)的外圍走了一圈，詳細(xì)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

　　田心工業(yè)區(qū)是進(jìn)入深圳東部第一站，位置十分重要。但現(xiàn)實(shí)卻是“老舊住宅和工業(yè)廠房占據(jù)了大部分空間，公共配套設(shè)施落后、樓房密集、街巷狹窄等問題也隨著人口的增長(zhǎng)日益突出?！备鶕?jù)鹽田區(qū)田心工業(yè)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)更新單元的詳細(xì)規(guī)劃，該片區(qū)將以“一個(gè)核心、雙軸驅(qū)動(dòng)、一圈環(huán)繞”進(jìn)行空間形態(tài)布局?！耙粋€(gè)核心”即城市門戶地標(biāo)，“雙軸驅(qū)動(dòng)”即深鹽路商務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)軸、沙深路活力文創(chuàng)商業(yè)軸，“一圈環(huán)繞”即片區(qū)品質(zhì)生活圈。

　　記者從規(guī)劃圖紙上看到，“商務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)軸”“文創(chuàng)商業(yè)軸”呈“V”字形分布，未來(lái)將構(gòu)筑起片區(qū)城市功能的主框架，重點(diǎn)發(fā)展以生命健康和人工智能為代表的智慧型產(chǎn)業(yè)，以及以特色金融、總部經(jīng)濟(jì)和商業(yè)消費(fèi)為核心的都市型產(chǎn)業(yè)。

　　新時(shí)期下的城市更新，已經(jīng)從過去簡(jiǎn)單的拆除改造、保障用地，轉(zhuǎn)向以“存量與增量聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)合、文化與活力并重”為特征的有機(jī)更新。田心工業(yè)區(qū)的蝶變，就是一個(gè)鮮活的案例。

　　隨著一批一批城市更新項(xiàng)目的動(dòng)工，大大提高了土地空間的利用效率，改善片區(qū)城市面貌，完善產(chǎn)業(yè)配套，為鹽田區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供重要空間支撐。

　　逆流上揚(yáng)顯真章 筑巢引鳳聚焦新興產(chǎn)業(yè)

　　今年上半年，鹽田區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值324.25億元，同比增長(zhǎng)4%，增速位居全市第二。躍升的數(shù)字，背后是鹽田真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)和作為：鹽田區(qū)委、區(qū)政府謀劃實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特別是，去年以來(lái)規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更強(qiáng)的內(nèi)生力量。

　　按照鹽田區(qū)今年提出的目標(biāo)——聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)空間占用小、稅收貢獻(xiàn)大的總部企業(yè)，積極吸引掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，力爭(zhēng)新增一批規(guī)上企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和若干百億級(jí)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，鹽田區(qū)由區(qū)委書記掛帥，全面推進(jìn)轄區(qū)招商引資工作。2019年以來(lái)，引進(jìn)世界500強(qiáng)中國(guó)交建集團(tuán)南方總部公司中交（深圳）工程局、深圳市粵通建設(shè)工程有限公司等一批區(qū)域總部和優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)成功促成上海交大深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南開大學(xué)人工智能學(xué)院科研平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)在鹽落戶。

　　為了瞄準(zhǔn)區(qū)域做推介，鹽田區(qū)將“走出去”招商與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商相結(jié)合。2019年開展近20次“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商推介活動(dòng)：赴比利時(shí)、愛爾蘭、丹麥、匈牙利、捷克、波蘭開展招商推介活動(dòng)；到香港召開“健康鹽田·智能藍(lán)灣—2019深港人工智能和生物科技合作促進(jìn)會(huì)”；在2019深圳國(guó)際BT（生物技術(shù)）大會(huì)期間舉辦“深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)暨鹽田區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展交流會(huì)”；赴北京舉辦“深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)暨鹽田區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展交流會(huì)”；在鹽田舉辦“上市公司等粵港澳大灣區(qū)商務(wù)考察團(tuán)暨鹽田區(qū)投資推介對(duì)接會(huì)”等。

　　2020年，在疫情防控特殊情況下，鹽田區(qū)改變傳統(tǒng)方式，5月28日通過線上線下同步方式與市商務(wù)局共同舉辦推介會(huì)，邀請(qǐng)近百家企業(yè)參會(huì)。邀請(qǐng)深投控公司下屬15家控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人來(lái)鹽田考察，舉辦騰訊關(guān)聯(lián)企業(yè)考察對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)，并召開鹽田綜合營(yíng)商環(huán)境和重點(diǎn)載體推介會(huì)，在大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園舉辦專題招商活動(dòng)。

　　此外，鹽田區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)園區(qū)載體以商招商作用，鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心辦公樓入駐率為90%，入駐企業(yè)以總部、稅源企業(yè)和國(guó)高企業(yè)為主，2019年全年納稅共計(jì)3.15億元，形成超億元“樓宇經(jīng)濟(jì)”實(shí)體。大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)83家，70%以上為生命健康企業(yè)。

　　隨著鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的不斷加快，對(duì)人才的需求也發(fā)生了深刻的變化，對(duì)技能型和創(chuàng)新型人才的素質(zhì)、規(guī)模都提出更高要求。據(jù)了解，為做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的人才保障，鹽田區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略打造“梧桐人才高地的若干措施”》，是深圳各區(qū)能落地、力度最大的人才政策之一，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開展“梧桐人才”政策中產(chǎn)業(yè)人才政策的研究修訂工作，積極開展協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才招聘難問題及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有益探索和實(shí)踐，營(yíng)造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。此外，鹽田區(qū)還為企業(yè)加強(qiáng)人才住房供給，出臺(tái)了《鹽田區(qū)企業(yè)人才住房配租規(guī)程（試行）》《鹽田區(qū)人才安居重點(diǎn)企業(yè)名錄》《鹽田區(qū)2019年度企業(yè)人才住房定向配租方案》等政策文件，進(jìn)一步規(guī)范鹽田區(qū)企業(yè)人才住房的配租與管理，2019年以來(lái)新建、籌集人才住房和保障性住房2960套，解決企業(yè)員工住房問題，營(yíng)造“廣廈千萬(wàn)間，人才俱歡‘鹽’”的良好氛圍。

　　一批接一批的城市更新項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)發(fā)展硬支撐，撐起了鹽田高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。展望未來(lái)，將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，鹽田躊躇滿志、奮楫爭(zhēng)先。（記者 李劍輝 肖意）

　　來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)