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來源:鹽田區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布時間:2017-11-15
第一條 為了規(guī)范查處無證無照經(jīng)營行為,保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱無證無照經(jīng)營行為,是指下列在固定場所擅自從事經(jīng)營活動的行為:
?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當取得而未取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的;
?。ǘ┮婪☉?yīng)當取得而未取得其他行政許可證件,擅自從事經(jīng)營活動的;
?。ㄈI業(yè)執(zhí)照被注銷、吊銷或者其他行政許可證件被撤銷、撤回、吊銷后,繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
?。ㄋ模I業(yè)執(zhí)照、其他行政許可證件有效期屆滿后,未依法辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(五)超出核準的經(jīng)營范圍,擅自從事經(jīng)營活動的。
無固定場所從事經(jīng)營活動的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施管理。
第三條 查處無證無照經(jīng)營行為應(yīng)當堅持依法辦事、文明執(zhí)法的方針,遵循疏導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合的原則,遵循各司其職和綜合治理的原則。
第四條 無證無照經(jīng)營行為由工商行政管理部門負責(zé)查處,相關(guān)行政機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。
下列情形由其他行政許可證件的頒發(fā)機關(guān)負責(zé)查處,工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合:
?。ㄒ唬┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定,在辦理營業(yè)執(zhí)照之前應(yīng)當先取得其他行政許可證件而未取得,擅自從事經(jīng)營活動的;
?。ǘ┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定無須辦理營業(yè)執(zhí)照,但應(yīng)當取得其他行政許可證件而未取得,擅自從事經(jīng)營活動的。
對不屬于本機關(guān)查處職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當及時移送具有行政管理職責(zé)的機關(guān)查處。
第五條 市政府依照國家規(guī)定決定由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)負責(zé)查處無證無照經(jīng)營行為的,依照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 市、區(qū)政府相關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當依法配合相關(guān)行政機關(guān)查處無證無照經(jīng)營行為。
第七條 依法實施或者解除查封、扣押措施的,由區(qū)級以上行政機關(guān)決定;不及時查封、扣押將影響無證無照經(jīng)營行為查處的,可以先行查封、扣押,并在二十四小時內(nèi)補辦查封、扣押批準手續(xù)。
第八條 依法實施查封、扣押措施時,執(zhí)法人員應(yīng)當將相關(guān)文書交由當事人簽名或者蓋章,并交當事人一份;當事人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當由兩名以上無利害關(guān)系的見證人簽名見證;無見證人或者見證人拒絕簽名的,由兩名以上執(zhí)法人員簽名注明。
第九條 依法實施查封、扣押措施的,行政機關(guān)應(yīng)當在法定查封、扣押期限內(nèi)對無證無照經(jīng)營行為作出處理決定;逾期未作出處理決定的,視為解除查封、扣押。
依法不再需要查封、扣押的,行政機關(guān)應(yīng)當立即解除查封、扣押,及時將解除查封、扣押通知書送達當事人,并返還被扣押的物品。被查封、扣押的物品經(jīng)行政機關(guān)依法拍賣、變賣的,應(yīng)當返還扣除拍賣或者變賣費用后所得價款。
解除查封、扣押通知書送達之日起滿三十日,當事人不認領(lǐng)被查封、扣押物品的,行政機關(guān)應(yīng)當公告招領(lǐng)。經(jīng)公告六十日后仍無人認領(lǐng)的,被查封、扣押物品視為無主財產(chǎn),上繳國庫。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十條 任何單位和個人有權(quán)向行政機關(guān)舉報無證無照經(jīng)營行為。行政機關(guān)一經(jīng)接到舉報,應(yīng)當于五個工作日內(nèi)予以調(diào)查,并依法查處;對不屬于本機關(guān)查處職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當及時移送具有行政管理職責(zé)的機關(guān)查處。
第十一條 為無證無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者提供運輸、保管、倉儲等條件的,由相關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十二條 行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定實施行政處罰、行政強制措施或者行政不作為的,依法追究負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十三條 本條例自2007年10月1日起施行。
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