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　　深民規(guī)〔2024〕1號

各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市社會福利機構(gòu)成年孤兒安置辦法》（深民規(guī)〔2019〕1號）有效期延長至2027年1月15日，請遵照執(zhí)行。

深圳市民政局

2024年1月2日

　　　深圳市社會福利機構(gòu)成年孤兒安置辦法

　　第一條 為保障社會福利機構(gòu)成年孤兒的合法權(quán)益，鼓勵促進成年孤兒自立自強、回歸和融入社會，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于加強我市孤兒保障工作的實施意見的通知》（深府辦〔2011〕64號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱成年孤兒是指具有社會福利機構(gòu)集體戶口，由市、區(qū)社會福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒年滿18周歲后的人員。

　　社會福利機構(gòu)是指市、區(qū)民政部門舉辦的，為孤兒棄嬰提供養(yǎng)護康復(fù)和托管等服務(wù)的社會（兒童）福利機構(gòu)。

　　第三條 成年孤兒安置堅持政策引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與原則，堅持鼓勵成年孤兒自立自強、自謀職業(yè)、自我發(fā)展原則，堅持鼓勵成年孤兒走向社會、回歸社會、融入社會原則。

　　第四條 政府相關(guān)部門和單位在成年孤兒安置工作中的職責(zé)：

　　（一）市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)成年孤兒安置工作，制定成年孤兒安置計劃，督促落實成年孤兒安置相關(guān)政策。市、區(qū)民政部門所屬社會福利機構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施成年孤兒安置工作。

　　（二）市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)將成年孤兒安置所需資金納入同級預(yù)算并予以保障，確保資金足額到位。

　　（三）市、區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)成年孤兒住房保障工作，將符合條件的成年孤兒納入住房優(yōu)先保障范圍，優(yōu)先配租公共租賃住房。

　?。ㄋ模┦?、區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)成年孤兒就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)就業(yè)指導(dǎo)工作，促進成年孤兒就業(yè)，保障成年孤兒勞動合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹┦小^(qū)公安部門負(fù)責(zé)成年孤兒戶籍登記（遷移）工作。

　　（六）市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)殘疾成年孤兒權(quán)益保障工作，將殘疾成年孤兒納入殘疾人社會保障和服務(wù)體系，落實殘疾人優(yōu)惠政策。

　　（七）各街道辦事處、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)協(xié)助市、區(qū)民政部門做好成年孤兒社區(qū)幫扶和跟進工作，幫助成年孤兒適應(yīng)并融入社區(qū)生活。

　　第五條 市、區(qū)社會福利機構(gòu)應(yīng)組織專家評估小組或委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)，對成年孤兒身體精神狀況等進行評估，對具備生活自理能力、基本社會生活能力和勞動就業(yè)能力的成年孤兒進行社會化安置。

　　成年孤兒社會化安置指促進成年孤兒從福利機構(gòu)集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)向回歸和融入正常社會生活的安置方式。

　　第六條 對經(jīng)評估后符合以下三項標(biāo)準(zhǔn)的成年孤兒，應(yīng)實行社會化安置：

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　　1．生活完全自理，即生活不需要他人照顧，衣食住行可獨立完成；

　　2．殘疾成年孤兒殘疾等級在三級以下（不含三級），精神殘疾者除外。除精神和智力殘疾外，借助輪椅等器具能夠完全自理的，殘疾等級可不受限制。

　?。ǘ┚邆浠镜纳鐣钅芰Γ?/p>

　　1．具備基本的自我照顧能力，意識清晰，生活態(tài)度積極，可以獨立完成煮食、搭乘交通工具、使用手機、具備基本安全意識等；

　　2．具備基本的社會交往能力，能與人溝通交流、處理人際關(guān)系等；

　　3．具備基本的理財能力。

　?。ㄈ┚邆浠緞趧泳蜆I(yè)能力：

　　1．具備基本的工作能力，能夠清楚并執(zhí)行指令，具備一定的動手能力等；

　　2．具備基本的聽說讀寫能力以及基本工具使用技能；

　　3．具備基本的問題解決能力和情緒管理能力；

　　4．具備一定的合作能力。

　　第七條 成年孤兒應(yīng)積極參加適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握基本生活、人際交往和工作所需技術(shù)技能，無正當(dāng)理由不得拒絕社會化安置。

　　第八條 市、區(qū)社會福利機構(gòu)應(yīng)協(xié)助社會化安置的成年孤兒向市、區(qū)住房建設(shè)部門申請公共租賃住房，并協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第九條 成年孤兒社會化安置實行3年的過渡期管理。過渡期是指成年孤兒從社會福利機構(gòu)集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)為社會化安置中的適應(yīng)期，從社會福利機構(gòu)為成年孤兒繳納第一筆公共租賃住房租金之日起算。

　　第十條 過渡期內(nèi)，市、區(qū)社會福利機構(gòu)按我市社會福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒發(fā)放基本生活費用，按月將基本生活費用發(fā)放到成年孤兒個人銀行賬戶。

　　成年孤兒應(yīng)自行負(fù)擔(dān)物業(yè)管理、水電燃?xì)?、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等基本生活費用。

　　第十一條 過渡期內(nèi)，市、區(qū)社會福利機構(gòu)按2.5萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒一次性購置、配備家具、家電、廚具等日常生活用品。成年孤兒對配備的日常生活用品享有所有權(quán)并自行承擔(dān)維護保養(yǎng)費用。

　　過渡期內(nèi)，市、區(qū)社會福利機構(gòu)按9600元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒繳納公共租賃住房的租金；按不超過500元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒購買意外傷害保險；按不超過5000元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)為成年孤兒購買社工專業(yè)服務(wù)。

　　第十二條 市、區(qū)社會福利機構(gòu)應(yīng)與社會化安置的成年孤兒簽訂協(xié)議（協(xié)議文本由市民政局統(tǒng)一制定），就公共租賃住房以及日常物品使用、資金的監(jiān)管、雙方權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容進行明確約定。

　　第十三條 成年孤兒社會化安置按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┦?、區(qū)社會福利機構(gòu)于每年3月31日前，將成年孤兒社會化安置申請材料分別報市、區(qū)民政部門核實。材料包括：

　　1．《深圳市社會福利機構(gòu)成年孤兒社會化安置申請表》（含成年孤兒社會化安置申請、專業(yè)評估意見）；

　　2．成年孤兒身份證、戶口本原件及復(fù)印件；

　　3．成年孤兒申報前3個月內(nèi)由二級甲等以上醫(yī)院出具的常規(guī)體檢報告；

　　4．殘疾成年孤兒的殘疾證原件及復(fù)印件。

　?。ǘ┦忻裾謱κ猩鐣＠麢C構(gòu)申報材料進行核實，并在10個工作日內(nèi)提出是否同意社會化安置的意見。區(qū)民政局對區(qū)社會福利機構(gòu)申報材料進行核實，并在10個工作日內(nèi)提出是否同意社會化安置的意見。

　?。ㄈ┦?、區(qū)民政部門于每年4月30日前，將社會化安置的成年孤兒基本情況通報財政、公安、住房建設(shè)、人力資源保障、殘聯(lián)，街道辦、社區(qū)工作站等單位。相關(guān)單位根據(jù)各自的工作職責(zé)做好成年孤兒社會化安置相關(guān)工作。

　　第十四條 成年孤兒入住公共租賃住房手續(xù)辦理完成后，市、區(qū)社會福利機構(gòu)按公安部門戶籍管理相關(guān)規(guī)定協(xié)助成年孤兒將其戶籍遷入公共租賃住房住址。

　　第十五條 市、區(qū)人力資源保障部門為成年孤兒提供就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對其中符合條件的，由政府給予技能培訓(xùn)補貼，鼓勵企事業(yè)單位、社會福利企業(yè)、社會組織優(yōu)先吸收成年孤兒就業(yè)。

　　市、區(qū)民政部門為成年孤兒優(yōu)先提供福利機構(gòu)、救助機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)、公益慈善機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等公益性就業(yè)崗位。

　　市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會為殘疾成年孤兒優(yōu)先提供殘疾服務(wù)機構(gòu)等公益性就業(yè)崗位。

　　第十六條 民政部門應(yīng)會同成年孤兒居住地所在街道辦事處、社區(qū)工作站及社區(qū)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助解決成年孤兒遇到的困難和問題，幫助成年孤兒適應(yīng)并融入社區(qū)生活。

　　第十七條 安置過渡期內(nèi)，社會福利機構(gòu)應(yīng)購買專業(yè)社工服務(wù)，采用個案管理模式，建立個案跟蹤檔案，為解決成年孤兒學(xué)習(xí)生活工作、情緒管理和人際關(guān)系等問題提供個案治療方法，幫助成年孤兒走向社會，回歸和融入社會。

　　第十八條 安置過渡期內(nèi)，成年孤兒有以下情況的，經(jīng)社會福利機構(gòu)評估并報市、區(qū)民政部門批準(zhǔn)，可接回社會福利機構(gòu)安置：

　?。ㄒ唬┮馔庵職埢蚧贾卮蠹膊?，導(dǎo)致生活無法自理。

　　（二）有輕生行為、自殘行為，經(jīng)醫(yī)院診斷有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病。

　　第十九條 安置過渡期滿后，成年孤兒仍符合我市公共租賃住房等住房保障和醫(yī)療就業(yè)保障等優(yōu)惠政策的，繼續(xù)享受相關(guān)政策待遇。

　　安置過渡期滿后，成年孤兒符合我市最低生活保障待遇或特困人員供養(yǎng)政策的，社會福利機構(gòu)應(yīng)協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

　　安置過渡期滿后，社會福利機構(gòu)應(yīng)為每名成年孤兒建立臺賬，并至少每半年跟進回訪一次。

　　第二十條 市、區(qū)民政部門應(yīng)會同財政、住房建設(shè)等部門，對市、區(qū)社會福利機構(gòu)成年孤兒安置實施情況進行專項監(jiān)督檢查。對違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)立即提出整改，緩撥停撥補助資金，追繳已撥資金，并依法追究法律責(zé)任。

　　第二十一條 本辦法由深圳市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2024年1月15日起實施，有效期3年。

　　轉(zhuǎn)載來源:深圳市民政局

　　轉(zhuǎn)載時間:2024-02-28

　　轉(zhuǎn)載鏈接:http://mzj.sz.gov.cn/cn/xxgk_mz/zcfg/etfl/content/post_11129600.html

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