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　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，落實(shí)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措。

　　《實(shí)施意見》以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐提供有力支撐。力爭到2030年，廣東數(shù)據(jù)要素治理體系趨于完善，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施更加集約智能，數(shù)據(jù)要素流通順暢高效，數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系多元繁榮，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。

　　探索推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

　　《實(shí)施意見》提出，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度。建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。開展數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通前合規(guī)登記。同時(shí)，建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制，探索建立省、市兩級公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)空間。加強(qiáng)數(shù)據(jù)各參與方合法權(quán)益保護(hù)。

　　構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)交易市場體系

　　《實(shí)施意見》提出從四個(gè)方面完善數(shù)據(jù)要素市場體系。在健全數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系方面，建立數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)范及監(jiān)管規(guī)則，建立健全數(shù)據(jù)安全、合規(guī)管理認(rèn)證制度。在統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所方面，推動(dòng)廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所完善體系架構(gòu)，鼓勵(lì)在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)流通、交易，推動(dòng)政府通過數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)采購活動(dòng)。加強(qiáng)與省外數(shù)據(jù)交易場所、平臺合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一所掛牌，多地同步發(fā)布、同步展示、同步交易”。在培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)方面，培育一批數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索數(shù)據(jù)托管、融合增值、數(shù)據(jù)抵押等數(shù)據(jù)金融新業(yè)態(tài)。在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)運(yùn)營體系方面，建設(shè)集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，探索構(gòu)建完善個(gè)人和組織專屬數(shù)字空間，探索建設(shè)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)。打造公共性、公益性可信數(shù)據(jù)空間，構(gòu)建面向行業(yè)的高質(zhì)量中文語料數(shù)據(jù)庫。

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)要素收益分配制度

　　《實(shí)施意見》提出，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分配機(jī)制。同時(shí)，科學(xué)合理評估數(shù)據(jù)要素價(jià)值，探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，引導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，研究制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估指南。

　　建立健全數(shù)據(jù)要素治理制度

　　《實(shí)施意見》提出，創(chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理模式。充分發(fā)揮政府有序引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展的作用，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”體系建設(shè)，健全數(shù)據(jù)目錄清單，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制。同時(shí)，壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)治理責(zé)任，發(fā)揮社會協(xié)同治理作用。

　　提升數(shù)據(jù)要素賦能高質(zhì)量發(fā)展能力

　　《實(shí)施意見》提出，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持面向重點(diǎn)領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄清單和產(chǎn)業(yè)集群可信數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)場合規(guī)流通。鼓勵(lì)打造數(shù)字園區(qū)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)。同時(shí)，促進(jìn)縣城高質(zhì)量發(fā)展，依法依規(guī)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等數(shù)據(jù)的匯聚和治理，賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官作用。此外，構(gòu)建新型智慧城鄉(xiāng)治理模式，持續(xù)深化省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，建設(shè)“塊數(shù)據(jù)”應(yīng)用，賦能基層治理。大力提高智慧城市發(fā)展水平。

　　構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展新范式

　　《實(shí)施意見》提出，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制。支持在科技、醫(yī)療、金融、教育、文旅、交通、電子商務(wù)等領(lǐng)域，探索建立科學(xué)規(guī)范認(rèn)證制度、數(shù)據(jù)出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)則、安全評估標(biāo)準(zhǔn)等。探索建立數(shù)據(jù)出境安全評估便捷機(jī)制，構(gòu)建多渠道、便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)協(xié)同與交流。支持深圳等地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，探索在橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺打造數(shù)據(jù)要素市場“灣區(qū)模式”。推動(dòng)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，推動(dòng)“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)國際數(shù)據(jù)專用通道。支持廣州建設(shè)國際信息樞紐。

　　點(diǎn)擊查閱文件：中共廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

　　轉(zhuǎn)載： 廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局