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來源：發(fā)布時(shí)間：2016-05-09
深圳東進(jìn)，交通先行。未來，東部將規(guī)劃建設(shè)14條地鐵。
自去年下半年以來，深圳東進(jìn)戰(zhàn)略成為了東部四區(qū)熱議的話題，不過市級(jí)層面如何推進(jìn)這一戰(zhàn)略尚沒有明確的方案。7日，《深圳市實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2016-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）及相關(guān)配套方案首次公布，對(duì)深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略進(jìn)行部署?！缎袆?dòng)方案》提出，要建設(shè)包括龍崗中心城區(qū)和坪山中心城區(qū)在內(nèi)的東部中心，形成深圳乃至更大區(qū)域的新發(fā)展極，打破深圳“西強(qiáng)東弱、西密東疏”的不均衡城市格局，與“福田—羅湖”中心，“南山—前?！獙毎病敝行囊黄?，共同推動(dòng)深圳形成東西均衡、南北協(xié)調(diào)、周邊協(xié)同的發(fā)展新格局。
據(jù)悉，為落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略，深圳計(jì)劃總投資1.4萬(wàn)億元，完成交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展等四大領(lǐng)域共13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，共實(shí)施342個(gè)項(xiàng)目，其中“十三五”期間計(jì)劃投資5600億元。
提前布局更多具有顯著帶動(dòng)功能的重大項(xiàng)目
在深圳的發(fā)展歷史上，“西重東輕”的局面長(zhǎng)期存在。去年深圳提出東進(jìn)戰(zhàn)略之后，圍繞著深圳“東進(jìn)”還是“西進(jìn)”，民間也多有討論。那么，深圳為什么要提出東進(jìn)戰(zhàn)略？
據(jù)記者了解，實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略是深圳貫徹中央“五大發(fā)展理念”和省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略的重要行動(dòng)，是深圳“十三五”時(shí)期推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。在統(tǒng)籌全市各區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，目的在于打通連接?xùn)|部、輻射粵東的戰(zhàn)略通道，拓展城市發(fā)展空間，有利于改變深圳“西強(qiáng)東弱、西密東疏”的不均衡城市格局，推動(dòng)、促進(jìn)東部地區(qū)形成新的城市發(fā)展中心，打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極；也有利于在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動(dòng)作用，不僅為深圳發(fā)展謀出路，更為粵東西北振興發(fā)展和全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
深圳東進(jìn)戰(zhàn)略提出了要打造深圳發(fā)展“第三極”的目標(biāo)。按照《行動(dòng)方案》，深圳將推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)打造成創(chuàng)新能力卓越、產(chǎn)業(yè)層級(jí)高端、優(yōu)質(zhì)資源要素匯聚、產(chǎn)城深度融合、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的深圳發(fā)展“第三極”。
《行動(dòng)方案》明確提出，要按照“建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，前期項(xiàng)目提早實(shí)施，規(guī)劃研究項(xiàng)目抓緊論證”的要求，加快對(duì)東部資源配置力度，提前布局更多具有顯著帶動(dòng)功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程。根據(jù)方案，實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略需完成交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展等四大領(lǐng)域共13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，共實(shí)施342個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1.4萬(wàn)億元，從而立體支撐起深圳東部地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大框架。其中，“十三五”期間深圳將完成投資5600億元。
“龍崗—坪山”由城市副中心升級(jí)為深圳東部中心
長(zhǎng)期以來，深圳東部區(qū)域并沒有“深圳東部中心”一說。根據(jù)《深圳市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》，龍崗中心城區(qū)域和坪山中心區(qū)都屬于城市副中心，是相對(duì)于全市兩大中心而言的“次一級(jí)的都市中心”。隨著東進(jìn)戰(zhàn)略的提出，深圳全面提升了龍崗中心城區(qū)和坪山中心城區(qū)的發(fā)展定位，提出要建設(shè)與西部中心功能協(xié)同、交相呼應(yīng)的包括龍崗中心城區(qū)和坪山中心城區(qū)在內(nèi)的東部中心。
《行動(dòng)方案》也正式提出，深圳將加快培育龍崗—坪山東部發(fā)展中心，增強(qiáng)鹽田、大鵬等中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，構(gòu)建城市東進(jìn)發(fā)展新架構(gòu)。
“龍崗—坪山東部發(fā)展中心”這一定位也有望在新一輪城市總體規(guī)劃修編中得到確認(rèn)。記者了解到，在新一輪城市總體規(guī)劃修編中，深圳將全面提升“龍崗—坪山”中心發(fā)展定位，建設(shè)與西部中心功能協(xié)同、交相呼應(yīng)的東部中心，打造深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）綜合服務(wù)核心區(qū)、深圳東進(jìn)功能輻射中樞，承擔(dān)區(qū)域性綜合交通樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)及市級(jí)文體賽事活動(dòng)中心的功能。
■焦點(diǎn)
1.交通建設(shè)如何先行？
14、16、17號(hào)線將在“十三五”期間開工
深圳東進(jìn)，交通要先行。這已是深圳官方、民間、學(xué)界的共識(shí)?！缎袆?dòng)方案》提出，將新改建10條戰(zhàn)略通道、6條鐵路、14條城市軌道，加快構(gòu)建東部陸?？砧F綜合交通新體系。
在廣受市民關(guān)注的軌道建設(shè)上，《行動(dòng)方案》給出了不少線路的建設(shè)時(shí)間表，如3號(hào)線東延段（雙龍—六聯(lián)）、8號(hào)線一期（蓮塘—鹽田）、10號(hào)線要爭(zhēng)取在2020年前開通運(yùn)營(yíng)；8號(hào)線二期（鹽田—大鵬）力爭(zhēng)2020年前建成。
而最受當(dāng)下龍崗、坪山市民關(guān)注的14、16、17號(hào)線何時(shí)動(dòng)工的問題，此次《行動(dòng)方案》也提出，14號(hào)線（福田—龍崗/坪山）、16號(hào)線（大運(yùn)新城—田頭）、17號(hào)線（羅湖火車站—平湖）要確保在“十三五”期間開工建設(shè)。
在未來的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《行動(dòng)方案》提出，要在全市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編中進(jìn)一步加大東部地鐵密度；在龍華現(xiàn)代有軌電車示范線建成運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，探索在龍崗、坪山、大鵬規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代有軌電車等交通系統(tǒng)；將建設(shè)“一帶一路”華南樞紐主港，同時(shí)，研究東部水上機(jī)場(chǎng)建設(shè)可行性，及早謀劃東部第二機(jī)場(chǎng)；加快推動(dòng)恢復(fù)梅沙、南澳旅游口岸，進(jìn)一步優(yōu)化完善深圳東站、坪山站、平湖站綜合客運(yùn)樞紐功能，規(guī)劃建設(shè)龍城廣場(chǎng)、大運(yùn)新城、國(guó)際低碳城、鹽田等交通樞紐，加快建設(shè)大鵬旅游集散中心、葵涌旅游集散中心。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何發(fā)力？
將建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶和黃金海岸旅游帶
目前深圳東部擁有華為、比亞迪、華大基因等優(yōu)秀企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體相對(duì)西部地區(qū)要小。以龍崗為例，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)不到600家，而南山區(qū)則擁有約1600多家、寶安約1200多家。
在《行動(dòng)方案》中，深圳提出了東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)想：未來五年，以國(guó)際大學(xué)園等創(chuàng)新要素聚集區(qū)為引擎，串聯(lián)坂雪崗科技城、平湖跨境電商產(chǎn)業(yè)園、李朗電子商務(wù)集聚區(qū)、深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、聚龍國(guó)際科技創(chuàng)新城、國(guó)際生物谷，成為未來深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
旅游業(yè)也是深圳東部產(chǎn)業(yè)發(fā)力的另一支撐點(diǎn)。《行動(dòng)方案》提出，東部地區(qū)也要加快建設(shè)黃金海岸旅游帶，即充分挖掘大鵬灣和大亞灣的山海、人文資源，高水平建設(shè)山海旅游美城，充分發(fā)揮國(guó)家“全域旅游”示范區(qū)功能，著力營(yíng)建特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，讓東部地區(qū)成為世界級(jí)濱海生態(tài)旅游目的地。
同時(shí)，深圳將打造“東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智核”，構(gòu)建“東部產(chǎn)業(yè)智造高地”，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鹽田綜合保稅區(qū)、加快建設(shè)坂雪崗科技城、全面推進(jìn)國(guó)際低碳城建設(shè)、打造寶龍科技城、推進(jìn)深圳出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快深圳國(guó)際生物谷建設(shè)等一系列強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐作用的行動(dòng)，形成“兩帶、六平臺(tái)、多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使東部地區(qū)成為“中國(guó)制造2025”重要的集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，鞏固提升深圳“國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的地位。
3.民生建設(shè)能否后來居上？
未來5年新增醫(yī)院床位約1萬(wàn)張
“東部地區(qū)的民生歷史欠賬比較多?！痹诮衲甑膬蓵?huì)上，龍崗區(qū)負(fù)責(zé)人曾表示，在補(bǔ)短板的同時(shí)，東部可以爭(zhēng)取抓住東進(jìn)機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！叭缒壳笆±锾岢龃蛟鞆V深醫(yī)療高地，這是深圳的機(jī)遇，東部有空間上的優(yōu)勢(shì)，能否引進(jìn)一些與北上廣同等水平的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，在深圳東部打造醫(yī)療高地？”
記者注意到，根據(jù)《行動(dòng)方案》，東部地區(qū)有望在深圳打造廣深醫(yī)療高地的進(jìn)程中發(fā)揮更大的支撐作用：未來5年，深圳計(jì)劃投資200億元以上，在東部地區(qū)新增醫(yī)院床位數(shù)約1萬(wàn)張，爭(zhēng)取到2020年，東部地區(qū)常住人口千人床位數(shù)達(dá)到5.3張（根據(jù)深圳市“十三五”規(guī)劃，到2020年，按照1480萬(wàn)人口計(jì)算，深圳常住人口千人床位數(shù)為4.3張）。薩米國(guó)際醫(yī)療中心（深圳）、廣東省口腔醫(yī)院深圳分院等重大衛(wèi)生項(xiàng)目將建成；第三人民醫(yī)院等5家醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目將完成；中國(guó)醫(yī)科院深圳質(zhì)子重離子治療中心等加快規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)深圳將加快建設(shè)東部國(guó)際化區(qū)域醫(yī)療高地，到2020年，引入15個(gè)高端醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，建成3家在全省具有影響力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造30個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省級(jí)以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。
另一個(gè)有望后來居上的領(lǐng)域是教育。隨著本月6日深圳北理莫斯科大學(xué)（籌）奠基儀式舉行，東部地區(qū)也已加快打造東部教育高地的步伐。深圳技術(shù)大學(xué)（籌）、香港中文大學(xué)（深圳）一期工程、深圳國(guó)際太空科技學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳醫(yī)學(xué)院（籌）等正加緊推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，皇家墨爾本理工大學(xué)與廣州中醫(yī)藥大學(xué)、華南理工與美國(guó)羅格斯大學(xué)、深圳技師學(xué)院與德國(guó)客尼職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)等合作辦學(xué)正加緊落地。今年，深圳市第九高級(jí)中學(xué)將力爭(zhēng)建成使用，市第十一高級(jí)中學(xué)等建設(shè)將加快推進(jìn)。五年內(nèi)，深圳計(jì)劃投資130億元，新增普通高等教育學(xué)位約4萬(wàn)個(gè)；計(jì)劃投資12億元，新增普通高中學(xué)位約7000個(gè)。
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