国产美女人喷水在线观看,亚洲第一区二区快射影院,2018久久久国产精品,欧美久在线观看在线观看

　　【基本案情】

　　申請(qǐng)人：王某等3人

　　被申請(qǐng)人：某市某區(qū)人民政府

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)：某市人民政府

　　申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人存在超越期限不予答復(fù)安置補(bǔ)償申請(qǐng)的行政不作為，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人超越期限不予答復(fù)安置補(bǔ)償申請(qǐng)的行政不作為行為違法；2.責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)履行安置補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)人是某市某區(qū)某街道的居民，某年因無(wú)線電廠征收申請(qǐng)人父輩的住宅，后分配給申請(qǐng)人三套過(guò)渡房屋，三申請(qǐng)人辦理了某市單位自管住宅租用證，居住至今。現(xiàn)因某單元六期道路工程項(xiàng)目征收，征收部門未對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行安置補(bǔ)償。申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益于某年某月某日向被申請(qǐng)人寄送補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)。被申請(qǐng)人于某年某月某日簽收，但至今仍沒(méi)有履行其法定職責(zé)，未給申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行安置補(bǔ)償、未書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人的行為屬行政不作為。

　　被申請(qǐng)人認(rèn)為，一、征收部門已對(duì)申請(qǐng)人作出補(bǔ)償安置。被申請(qǐng)人于某年某月某日作出某某征字（某）第某號(hào)《某市某區(qū)人民政府房屋征收決定》，三位申請(qǐng)人租住的房屋位于該征收決定所確定的征收范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)人為某電子集團(tuán)有限公司，設(shè)計(jì)用途為非住宅，土地使用權(quán)類型為劃撥，用途為工業(yè)。因案涉房屋為非住宅，根據(jù)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，只能按非住宅進(jìn)行征收補(bǔ)償安置。但征收部門考慮到包括申請(qǐng)人在內(nèi)的租住戶的實(shí)際居住情況，本著依法征收與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則，經(jīng)與房屋所有權(quán)人某集團(tuán)有限公司協(xié)商，于某年某月某日達(dá)成《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》。協(xié)議第五條第三款明確了對(duì)包括申請(qǐng)人在內(nèi)的租住戶的安置。在征收過(guò)程中至目前，征收實(shí)施單位某街道辦事處、產(chǎn)權(quán)單位多次與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，向其說(shuō)明法律法規(guī)對(duì)非住宅房屋征收補(bǔ)償安置的規(guī)定及對(duì)其的安置方案，產(chǎn)權(quán)單位也表明愿意就安置房屋重新與申請(qǐng)人簽訂房屋租賃協(xié)議。但申請(qǐng)人不接受該安置方案，也不愿意就該方案簽訂安置協(xié)議。二、被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人提出的案涉《安置補(bǔ)償申請(qǐng)》后，已委托征收部門、征收實(shí)施單位工作人員對(duì)申請(qǐng)人給予口頭回復(fù)。因此，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明:某年某月某日，被申請(qǐng)人某市某區(qū)人民政府作出X某征字（某）第某號(hào)《某市某區(qū)人民政府房屋征收決定》。某年某月某日，某市某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（甲方）和某集團(tuán)（乙方）有限公司簽訂了《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，載明“……甲方同意給乙方11住戶在某市行政區(qū)域范圍內(nèi)等值調(diào)換安置11套住宅期房……具體由甲乙雙方與住戶另行協(xié)商簽署安置協(xié)議”。本案中，三申請(qǐng)人領(lǐng)取了《某市單位自管住宅租用證》，屬于上述“11戶住戶”的范圍。某年某月某日，三申請(qǐng)人將房屋騰空。當(dāng)日，案涉房屋被拆除。三申請(qǐng)人未與被申請(qǐng)人或其征收部門、征收實(shí)施單位及房屋所有權(quán)人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。某年某月某日，三申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人寄送《補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)》，主要內(nèi)容為：“征收部門未對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行安置補(bǔ)償。申請(qǐng)人作為某街道的居民，有權(quán)依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定獲得安置補(bǔ)償。而貴府作為申請(qǐng)人戶籍所在地的征收部門，有義務(wù)對(duì)申請(qǐng)人上述情況作出處理，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行安置補(bǔ)償。如若申請(qǐng)人不符合安置補(bǔ)償條件的，請(qǐng)貴府說(shuō)明理由并告知依據(jù)”。某月某日，被申請(qǐng)人收到該申請(qǐng)書(shū)，但被申請(qǐng)人未向申請(qǐng)人作出書(shū)面回復(fù)。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人提出的安置補(bǔ)償申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)但未及時(shí)作出答復(fù)，故根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，決定：責(zé)令被申請(qǐng)人在60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提出的案涉《補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)》作出書(shū)面答復(fù)。

　　【焦點(diǎn)問(wèn)題評(píng)析】

　　一、關(guān)于申請(qǐng)人是否向被申請(qǐng)人提出過(guò)履行法定職責(zé)的申請(qǐng)。根據(jù)本案查明的事實(shí)，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了《補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)》，要求對(duì)其進(jìn)行安置補(bǔ)償，并說(shuō)明如被申請(qǐng)人認(rèn)為其不符合安置補(bǔ)償條件的，請(qǐng)被申請(qǐng)人說(shuō)明理由并告知依據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，該申請(qǐng)明確具體，可以認(rèn)定申請(qǐng)人就安置補(bǔ)償事項(xiàng)已先行向被申請(qǐng)人提出過(guò)履行法定職責(zé)的申請(qǐng)。

　　二、關(guān)于申請(qǐng)人對(duì)其所申請(qǐng)的事項(xiàng)是否具有請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。這種請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)可以產(chǎn)生于或者基于某一法律、某一行政機(jī)關(guān)的保證以及某一行政合同。總之，要求行政機(jī)關(guān)依照其申請(qǐng)作出一個(gè)特定行政行為，必須具有法定的權(quán)利依據(jù)。本案中，《某省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條第二、三款規(guī)定及第三十五條規(guī)定，自管住宅公房的承租人屬于福利分房的享有者，不同于普通的承租人，其與征收行為之間具有利害關(guān)系。本案中，三申請(qǐng)人領(lǐng)取了《某市單位自管住宅租用證》，但其承租的房屋產(chǎn)權(quán)證登記為“非住宅”，故其是否屬于《某省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條規(guī)定的“單位自管住宅公房”尚不明確。然而，除了法律規(guī)定之外，申請(qǐng)人的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)亦可能來(lái)自行政機(jī)關(guān)的先行行為及行政協(xié)議。本案中，從被申請(qǐng)人與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂的《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》內(nèi)容可以看出，對(duì)于案涉房屋的安置補(bǔ)償問(wèn)題，被申請(qǐng)人擬通過(guò)其與房屋產(chǎn)權(quán)人、申請(qǐng)人簽訂三方協(xié)議的形式解決。因此，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，在三方協(xié)議不能達(dá)成的情況下，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出安置補(bǔ)償申請(qǐng)具有請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。

　　三、關(guān)于被申請(qǐng)人是否具有對(duì)申請(qǐng)人提出的履職申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的法定職責(zé)。首先，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為案涉房屋的征收人，具有對(duì)申請(qǐng)人提出的補(bǔ)償安置事項(xiàng)進(jìn)行處理的概括職權(quán)。其次，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定“房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告”之規(guī)定，征收過(guò)程中，在簽約期內(nèi)被征收人未與征收人達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被征收人作出補(bǔ)償決定。本案中，簽約期限已于某年某月某日屆滿，案涉房屋已于某年某月某日被拆除，但前述三方安置協(xié)議未達(dá)成，根據(jù)上述法律規(guī)定之精神，被申請(qǐng)人亦應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人明確其安置補(bǔ)償方案或安排，不應(yīng)使其安置補(bǔ)償事項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間處于懸而未決的狀態(tài)。即使，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人不具有被征收人的主體資格，不能獲得安置補(bǔ)償，亦應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。因此，被申請(qǐng)人具有對(duì)該申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)。另外，根據(jù)“有申請(qǐng)有答復(fù)”之正當(dāng)程序原則，被申請(qǐng)人亦具有向申請(qǐng)人作出答復(fù)的職責(zé)。

　　四、被申請(qǐng)人是否已經(jīng)履行該法定職責(zé)。首先，根據(jù)復(fù)議機(jī)關(guān)查明的事實(shí)，被申請(qǐng)人未向申請(qǐng)人作出書(shū)面答復(fù)。被申請(qǐng)人稱其征收實(shí)施單位某街道辦事處工作人員已多次口頭向三位申請(qǐng)人說(shuō)明了安置政策及方案，屬于已履行法定職責(zé)，但并未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交證據(jù)證明該情況，故對(duì)于該主張不予采信。其次，被申請(qǐng)人稱其已在與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議中對(duì)申請(qǐng)人安置補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行了約定，屬于已對(duì)申請(qǐng)人作出安置補(bǔ)償。但是，被申請(qǐng)人并未提交證據(jù)證明該協(xié)議已向申請(qǐng)人進(jìn)行了披露，故從申請(qǐng)人角度看，其并未知曉其居住房屋的安置補(bǔ)償方案或安排，其房屋的安置補(bǔ)償問(wèn)題仍處于懸而未決狀態(tài)。因此，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人未履行對(duì)案涉《補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)》作出答復(fù)的法定職責(zé)，依法應(yīng)責(zé)令被申請(qǐng)人履行答復(fù)的職責(zé)。