輕觸這里
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來源:深圳新聞網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-12-16
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)訊(記者 陳琳君 鄭創(chuàng)彬 通訊員 朱永桂)為創(chuàng)新基層治理機(jī)制,破解基層社會(huì)治理難題,鹽田街道堅(jiān)持用基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,今年以來,積極探索社會(huì)矛盾糾紛“三前移”(信息摸排前移、宣傳引導(dǎo)前移、多元調(diào)解前移)創(chuàng)新項(xiàng)目,有效把矛盾糾紛化解在基層,逐步探索出一條可借鑒、可復(fù)制、可推廣的基層矛盾糾紛化解模式,給出了新時(shí)代基層社會(huì)治理領(lǐng)域的“鹽田樣板”。在12月15日舉辦的2020深圳網(wǎng)絡(luò)盛典評(píng)選活動(dòng)中,鹽田街道憑借“三前移”項(xiàng)目,榮膺“深圳年度基層工作創(chuàng)新單位”。
2020深圳網(wǎng)絡(luò)盛典
鹽田街道榮膺“深圳年度基層工作創(chuàng)新單位”
著眼“化解早、化解小”
激發(fā)多元參與創(chuàng)新社會(huì)治理新活力
土地空間緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史遺留問題復(fù)雜、功能布局和公共服務(wù)相對(duì)滯后……由于歷史遺留等原因,位于鹽田港腹地后方陸域的鹽田街道長期面臨“小街道、大港口、城中村多、外來人口多、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜”的客觀現(xiàn)實(shí),轄區(qū)矛盾糾紛呈現(xiàn)出“量大、種類雜、化解難度高、三跨案件突出”等特點(diǎn),在平安建設(shè)和社會(huì)治理方面面臨較大挑戰(zhàn)和壓力。數(shù)據(jù)顯示,2019年,鹽田街道網(wǎng)上信訪案件受理數(shù)290宗,接訪291批390人,其中集體訪5批27人,調(diào)解案件453宗906人,涉及總金額過億元。
“通過分析,我們發(fā)現(xiàn)這些矛盾糾紛往往存在‘坐等式’‘有需才調(diào)’‘事過無下文’等共性特點(diǎn)。”鹽田街道黨工委書記張智表示,基于對(duì)社會(huì)矛盾糾紛化解的現(xiàn)實(shí)研判,鹽田街道創(chuàng)新社會(huì)治理方法手段,提出了矛盾糾紛化解“三前移”項(xiàng)目,深入推動(dòng)基層社會(huì)治理“五治融合”發(fā)展,激發(fā)基層社會(huì)治理活力。
按照理想信念堅(jiān)定、政策法規(guī)熟悉、熱心社會(huì)公益、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)等要求,鹽田街道發(fā)動(dòng)和組織轄區(qū)熱心老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老勞模,組建“五老熱心人士”特邀排查員隊(duì)伍,在基層末梢“有眼”“有腿”“有嘴巴”,成為項(xiàng)目落地實(shí)施的核心力量,以“熟悉轄區(qū)社會(huì)治理情況”“有一定知名度”“人員結(jié)構(gòu)配置合理”“法律服務(wù)保障能力強(qiáng)”為原則,精心挑選第三方社會(huì)組織——鹽田區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)作為承辦方,隨時(shí)為排查員的調(diào)解活動(dòng)提供法律援助,為整個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、過程性管理、成效產(chǎn)出推介提供了有力支撐。
鹽田街道黨工委書記張智到企業(yè)調(diào)研復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況
調(diào)處成功率超98%
構(gòu)筑化解矛盾糾紛“第一道防線”
在串街走訪排查中,排查員主動(dòng)宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策,協(xié)助解答企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活中遇到的政策法律問題,引導(dǎo)企業(yè)、群眾合理反映訴求,并根據(jù)排查情況,積極參與調(diào)解鄰里、物業(yè)、勞動(dòng)爭議等糾紛,靈活運(yùn)用登門拜訪、小區(qū)約談、物管處喝茶、微信聊天、電話溝通等辦法,聊家常、攀老鄉(xiāng)、勤幫忙等老熟人辦法,以“柔情”打動(dòng)人心,收到“潤物細(xì)無聲”效果,逐漸緩解當(dāng)事人抵觸情緒,推動(dòng)矛盾順利化解?!斑@些特邀排查員工作熱情高、能力強(qiáng),有愛心、耐心、恒心、決心,他們從群眾中來,到群眾中去,與百姓有著天然的親近感,不僅便于排查走訪,也利于化解矛盾糾紛?!睆堉潜硎尽?/span>
今年疫情期間,負(fù)責(zé)沿港社區(qū)的排查員在走訪一城中村居民樓時(shí)了解到,10余戶租戶因疫情影響無力支付日益上漲的房租,計(jì)劃集體上訪請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決。獲悉這一情況后,社區(qū)第一時(shí)間成立了由社區(qū)治安專員、排查員、民警、網(wǎng)格員組成的協(xié)調(diào)小組,多措并舉、多管齊下制定了“三步走”調(diào)解計(jì)劃,使得一起疫情期間因房屋租金漲價(jià)可能引發(fā)的群體上訪事件就此得以成功化解。
及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),真正做到“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”。項(xiàng)目自實(shí)施以來,排查員排查總量達(dá)2825次,覆蓋了街道6個(gè)社區(qū)15個(gè)城中村45個(gè)物業(yè)小區(qū)及85%以上企業(yè)、商鋪,足跡遍布工地、醫(yī)院、學(xué)校等,排查出包括鄰里、婚姻家庭、物業(yè)管理、店鋪?zhàn)赓U、勞動(dòng)爭議等在內(nèi)的19類192起糾紛,成功調(diào)解188起,調(diào)處成功率達(dá)98%以上。
排查員不僅參與了勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等多種類型的矛盾化解工作,在房屋租賃糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾糾紛等方面也取得了令轄區(qū)居民普遍贊譽(yù)的成績,真正做到定分止?fàn)帯附Y(jié)事了,筑建了化解基層矛盾糾紛的“第一道防線”,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)。
鹽田街道黨工委副書記、辦事處主任許思平到轄區(qū)企業(yè)調(diào)研
發(fā)揮橋梁紐帶作用
多管齊下實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理
與此同時(shí),排查員還充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,與轄區(qū)民警、網(wǎng)格員、社區(qū)治安專員、平安易站、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)相互配合,遇到專業(yè)性強(qiáng)的問題隨時(shí)與專業(yè)法律顧問溝通,發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)報(bào)告社區(qū)、街道,實(shí)現(xiàn)信息渠道暢通、反饋及時(shí)準(zhǔn)確、調(diào)解迅速了結(jié)。同時(shí),對(duì)有可能反彈的噪音擾民、鄰里、婚姻家庭等糾紛,特邀排查員持續(xù)跟進(jìn)跟蹤,與當(dāng)事人保持聯(lián)系溝通,不定期回訪上門,防止矛盾糾紛反復(fù)。項(xiàng)目開展以來,成功調(diào)解的家庭、鄰里糾紛均無一例反彈,真正實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛標(biāo)本兼治、長效治理。
今年4月,在調(diào)解一起房屋租賃糾紛中,房東拒退押金導(dǎo)致租客情急之下欲拿煤氣罐放火。接到房東電話后,排查員第一時(shí)間趕往當(dāng)事人的住處,與社區(qū)工作人員、民警一同做當(dāng)事人思想工作,告知其危險(xiǎn)性和可能承擔(dān)的法律后果,在耐心說服教育下,當(dāng)事人表示接受批評(píng)教育,并保證不會(huì)再有過激的想法和行為,一宗風(fēng)險(xiǎn)極高的案件就此得以化解。“盡管這些調(diào)解案件類型多樣,但‘終極目標(biāo)’都是把問題解決在源頭,做到發(fā)現(xiàn)在早、化解在小?!闭f起工作方法,排查員們的訣竅無外乎“情、理、法”。
像這樣的案例在鹽田街道不勝枚舉,“三前移”項(xiàng)目的實(shí)施,不僅有效化解轄區(qū)群眾、企業(yè)所面對(duì)的矛盾糾紛,也緩解了轄區(qū)政府和各部門處理各類民事糾紛的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年前三季度轄區(qū)兩個(gè)派出所調(diào)解的各類民事糾紛121宗,同比2019年前三季度347宗下降65%,沒有一起因民事糾紛處理不當(dāng)轉(zhuǎn)化的治安案件和刑事案件。
社區(qū)排查員成功調(diào)解一起鄰里糾紛
排查員成群眾“貼心人”
多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制顯成效
“現(xiàn)在,我們每個(gè)社區(qū)都設(shè)有一名‘三前移’項(xiàng)目特邀排查員,排查員姓名、手機(jī)號(hào)、二維碼被張貼在各個(gè)物業(yè)小區(qū)、商鋪、企業(yè)、在建工地等顯眼處,轄區(qū)百姓遇到問題,有了地方‘找說法’”。鹽田街道黨工委書記張智介紹,今年2月以來,通過海報(bào)宣傳走訪等形式,6名駐點(diǎn)社區(qū)排查員的微信居民人數(shù)增加1500人次,尤其是疫情防控期間,排查員更是沖在工作一線,堅(jiān)持防疫排查“兩不誤”,采用電話、微信、語音等線上方式接受多起居民咨詢和調(diào)解,有效避免了各類矛盾糾紛激化,進(jìn)一步夯實(shí)了平安創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)。
如今,這支排查員隊(duì)伍日益壯大,與轄區(qū)治安專員、網(wǎng)格員、民警一道,活躍在鹽田街道轄區(qū)的各個(gè)角落,成為維護(hù)平安和諧的生力軍,他們由此成為居民群眾最為信賴的“貼心人”?!叭耙啤备母镯?xiàng)目的成功推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了從政府部門單一治理向多元治理主體轉(zhuǎn)變,暢通了公眾參與社會(huì)治理的渠道,提高了群眾參與的覆蓋率,成為轄區(qū)群眾在化解各類基層矛盾糾紛需求中的“品牌”之一。
張智表示,這種以“居民服務(wù)居民”的形式,化“等信息”為“找信息”的多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,在有效減輕基層壓力的同時(shí),也推動(dòng)了矛盾糾紛就地化解不上交“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成功落地。
轄區(qū)群眾向鹽田街道“三前移”項(xiàng)目組送錦旗
以民生福祉為導(dǎo)向
創(chuàng)新社會(huì)治理格局 共建共治共享美好家園
“三前移”項(xiàng)目一系列典型經(jīng)驗(yàn)的順利推進(jìn)和落地實(shí)施,不僅成為鹽田街道在基層社會(huì)治理上的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新探索,也使得傳統(tǒng)群防群治工作模式日益煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。據(jù)介紹,近年來,鹽田街道牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,在開展掃黑除惡、加強(qiáng)網(wǎng)格管理、優(yōu)化法治宣傳、創(chuàng)新開展人民調(diào)解等9個(gè)方面織牢織緊社會(huì)治安防控網(wǎng),力爭將矛盾化解在基層。今年以來,街道調(diào)解委員會(huì)共排查化解各類矛盾糾紛577宗,處理信訪案件160件,涉及資金3.2億元。
推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,重在基層,難在基層。過去幾年,在基層社會(huì)治理改革中,鹽田街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng),廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾、各類社會(huì)組織參與基層治理、基層協(xié)商,創(chuàng)新完善“群眾點(diǎn)菜、街道買單”的民生微平臺(tái),深入推進(jìn)共建共治共享社會(huì)治理“一社區(qū)一品牌”工作,夯實(shí)黨建在基層的治理根基。依托人大議事、民意表達(dá)等平臺(tái),在鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、城市更新、鹽田河景觀綜合提升、交通治理等重點(diǎn)工作中發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用。發(fā)揮“鹽田民意通”平臺(tái)作用,共累計(jì)簽收訴求488件,已辦結(jié)454件,辦結(jié)率93%,按時(shí)簽收率100%,“居民吹哨、部門報(bào)到”齊抓共管格局持續(xù)推進(jìn)。此外,通過民生微實(shí)事項(xiàng)目推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
鹽田街道堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,通過多方聯(lián)動(dòng),讓更多居民、組織、機(jī)構(gòu)融入并參與到社會(huì)治理中來,實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng),真正達(dá)到共建共治共享美好家園的局面。
鹽田街道黨工委書記張智到社區(qū)檢查指導(dǎo)疫情防控工作
繃緊疫情防控這根弦
提升基層治理效能 織牢織密疫情防控網(wǎng)
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,鹽田街道黨工委在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)轄區(qū)廣大黨員干部群眾共抗疫情,以創(chuàng)新基層治理為抓手,慎終如始守好三道防線,織牢織密聯(lián)防聯(lián)控和群防群控兩張網(wǎng),交出了一份共筑平安家園的精彩答卷。先后建立鹽排高速、鹽田港漁港碼頭聯(lián)合檢疫站和跨境貨柜車停車場疫情防控卡點(diǎn),守好疫情輸入的第一道防線;嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)“三位一體”工作措施,守好社區(qū)小區(qū)卡口第二道防線;網(wǎng)格全覆蓋登記排查檢測,筑牢公共場所疫情排查第三道防線。疫情發(fā)生以來,先后派出19名街道工作人員全脫產(chǎn)駐點(diǎn)開展健康驛站工作,截至目前,共對(duì)2662名國內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來鹽人員和入境隔離人員集中醫(yī)學(xué)觀察,為阻斷國內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外疫情傳播鏈條貢獻(xiàn)“鹽田力量”。在常態(tài)化疫情防控不松懈的前提下,全力推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好,從街道領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)調(diào)研到排查員上門走訪,網(wǎng)格化全覆蓋走訪調(diào)研轄區(qū)224家規(guī)上企業(yè)和2200多家物流運(yùn)輸企業(yè),針對(duì)企業(yè)存在困難出臺(tái)一系列精準(zhǔn)的服務(wù)舉措,與企業(yè)攜手共渡難關(guān),有力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),減免524家企業(yè)和個(gè)體工商戶租金,共涉及65.5萬平方米物業(yè),減免金額達(dá)3250萬元。
近日,在全市抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上,鹽田街道黨工委榮獲“深圳市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“深圳市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)。張智表示,這背后是街道、社區(qū)全體同志們共同努力、擔(dān)當(dāng)作為、拼搏奮斗的結(jié)果。“我們將繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作,在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,用基層黨建引領(lǐng)基層治理,向區(qū)委區(qū)政府和轄區(qū)老百姓交出優(yōu)異答卷!”
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