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深圳市鹽田區(qū)人民政府

攻堅(jiān)克難敢于擔(dān)當(dāng) 鹽田街道為“產(chǎn)業(yè)興鹽”騰挪空間

來(lái)源:深圳商報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-06-30

  讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)訊  兩年前的今天,也就是2019630日晚上近12點(diǎn),位于鹽田四村的鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)促簽工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部依然燈火通明。作為綜保區(qū)二期圍網(wǎng)100%促簽的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn),鹽田區(qū)鹽田街道幾乎所有負(fù)責(zé)人都在現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)。

鹽田街道俯瞰圖

  兩年來(lái)的事實(shí)證明,正是因?yàn)榇蜈A了拆遷這關(guān)鍵的基礎(chǔ)仗,鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)才得以一步步順利推進(jìn)。

  天道酬勤,力耕不欺。

  近兩年,鹽田街道在城市更新方面拿下了鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)、西山嚇片區(qū)整體搬遷、新建海心小學(xué)(幼兒園)用地征拆、地鐵8號(hào)線二期洪安圍站、海鮮街站及鹽大區(qū)間明挖段促簽、打通明珠道北段斷頭路這一個(gè)又一個(gè)“難啃的骨頭”。鹽田街道憑借“跳起來(lái)摘桃子”的勁頭,櫛風(fēng)沐雨,完成了多項(xiàng)“幾乎不可能完成的任務(wù)”,拔除了一顆又一顆“硬釘子”。

  目前,立足“產(chǎn)業(yè)興鹽”的鹽田區(qū)正重點(diǎn)打造“六大引擎”,高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。鹽田街道以時(shí)不我待的精神攻堅(jiān)克難,為鹽田城區(qū)空間高效拓展注入了重要的強(qiáng)化劑,為鹽田加快推動(dòng)美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)了街道擔(dān)當(dāng),向建黨100周年獻(xiàn)禮。

鹽田綜保區(qū)二期促簽片區(qū)拆遷前

  綜保區(qū)二期圍網(wǎng)

  完成幾乎不可能完成的任務(wù)

  7個(gè)自然村落,占地16.12萬(wàn)平方米,總建筑面積20.75萬(wàn)平方米,830棟建筑物,實(shí)現(xiàn)100%簽約,僅用時(shí)8個(gè)月——鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)工作這一連串枯燥的數(shù)字背后,是街道促簽工作人員一張張磨破的嘴皮子,一雙雙跑爛的鞋底子。用上級(jí)部門(mén)的評(píng)價(jià)就是:鹽田街道完成了幾乎不可能完成的任務(wù)。

  鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)是深圳市重點(diǎn)項(xiàng)目,也是鹽田區(qū)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興鹽”的重要載體。圍網(wǎng)后,能釋放出大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍網(wǎng)范圍內(nèi)涉及整體搬遷項(xiàng)目的7個(gè)自然村包括鹽田三村的老圍、新圍、嚇圍、龍眼園4個(gè)自然村,鹽田四村的新圍、伯公樹(shù)、老塘3個(gè)自然村。

  知民之所思,察民之所慮,幫民之所需。工作中,鹽田街道主要負(fù)責(zé)人作為指揮長(zhǎng),靠前籌劃、布局,不斷與一線工作人員進(jìn)一步探討、完善工作方法,并形成文字,轉(zhuǎn)化為頗有分量的措施制度。

  為了順利落實(shí)促簽工作,鹽田街道在全區(qū)出臺(tái)《鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)及明珠道北段紅線范圍促進(jìn)簽約、搬遷工作方案》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推出《在綜保區(qū)二期促簽搬遷工作中開(kāi)展黨員干部幫扶的工作方案》,明確規(guī)定,黨員干部對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的未簽約戶,通過(guò)談心等方式,開(kāi)展政策宣傳、協(xié)調(diào)答疑、解決困難等工作,幫助未簽約戶了解政策、認(rèn)清形勢(shì),推動(dòng)其盡快簽約,同時(shí)做好簽約引導(dǎo)和服務(wù)工作。尤為值得一提的是,規(guī)定“黨員干部對(duì)具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的未簽約戶有重要幫扶責(zé)任,對(duì)其他親屬關(guān)系的未簽約戶也應(yīng)積極開(kāi)展幫扶工作”。

  這些規(guī)定,是鹽田街道以黨建引領(lǐng)城市更新的重要體現(xiàn),將促簽任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,在具體工作中往自己的肩頭不斷“加量加碼”。

  有了好制度,還需要能干者來(lái)執(zhí)行。鹽田街道選優(yōu)配強(qiáng)促簽工作人員,注重鍛煉黨員,實(shí)行社區(qū)書(shū)記和股份公司支部書(shū)記雙指揮長(zhǎng)模式,從街道機(jī)關(guān)、股份公司、社區(qū)工作站及居民小組挑選多名優(yōu)秀人員組建11個(gè)促簽、搬遷專(zhuān)班。此外,專(zhuān)門(mén)成立了5個(gè)促簽工作臨時(shí)黨支部?!皡^(qū)政府-街道-社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)”三層級(jí)促簽、搬遷工作隊(duì)伍的確立,為有效推進(jìn)促簽工作提供了全方位的保障。

  為了談妥龍眼園舊村最后一戶未移交房屋業(yè)主,鹽田街道主要負(fù)責(zé)人采取“外冷內(nèi)熱”的靈活工作方式解決訴求問(wèn)題,并多次到房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)察看,與業(yè)主家人溝通。鹽田街道一邊安排股份公司和居民小組成員及時(shí)為業(yè)主家解決實(shí)際困難,一邊要求開(kāi)發(fā)商依據(jù)原有合法協(xié)議,按計(jì)劃安全拆除。在多方、多次商談和努力后,最后一戶拆遷戶終于談妥搬離。

  經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的細(xì)致工作,鹽田街道通過(guò)清晰有效的工作方法,舉全街道之力,通過(guò)成立促簽工作領(lǐng)導(dǎo)小組、促簽工作專(zhuān)班、促簽工作臨時(shí)黨支部強(qiáng)化促簽工作隊(duì)伍建設(shè),僅用時(shí)8個(gè)月,于2019630日實(shí)現(xiàn)省商務(wù)廳、市政府督辦的任務(wù)。促簽工作完成后,街道加大建筑物拆除力度,清理圍網(wǎng)范圍內(nèi)的4個(gè)堆場(chǎng)和15個(gè)停車(chē)場(chǎng),并于201910月份完成移交,為封關(guān)驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  2020121日,鹽田綜合保稅區(qū)二期順利通過(guò)由廣東省發(fā)改委、省財(cái)政廳、深圳海關(guān)等部門(mén)組成的聯(lián)合驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)和綜合評(píng)審。其中,鹽田街道多措并舉,圓滿完成綜保區(qū)二期圍網(wǎng)范圍內(nèi)促簽、拆遷及堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)清理工作,是極其重要的一環(huán),可謂功不可沒(méi)。

  “一開(kāi)始我們?nèi)ゴ迕窦視r(shí)連門(mén)都進(jìn)不去,他們有的還放狗來(lái)趕走我們。但通過(guò)一次次的接觸和交流,我們逐漸取得了村民的信任,也轉(zhuǎn)變了他們的思想觀念?!贝俸灩ぷ餍〗M相關(guān)負(fù)責(zé)人的感觸頗深,“現(xiàn)在大家都完成了簽約,我們和村民基本上也成為了朋友,走在路上都會(huì)打招呼。”

鹽田綜保區(qū)二期促簽片區(qū)拆遷后

  西山嚇村片區(qū)100%簽約

  為“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略騰挪空間

  當(dāng)前,鹽田區(qū)正大力推行“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,西山嚇片區(qū)對(duì)于整個(gè)鹽田區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)了解,整體搬遷完成后,西山嚇片區(qū)連同鄰近土地,能夠釋放3萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間土地,為鹽田區(qū)“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略騰挪空間,真正做到讓“項(xiàng)目等空間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱臻g等項(xiàng)目”。

  為了實(shí)現(xiàn)西山嚇片區(qū)整體搬遷,鹽田街道建立了街道至居民小組的5級(jí)常態(tài)推進(jìn)簽約機(jī)制,成立黨工委書(shū)記、辦事處主任任“雙組長(zhǎng)”的促簽工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立促簽臨時(shí)黨支部,定期召開(kāi)黨員大會(huì),做到“周總結(jié)、周部署”,快速推進(jìn)促簽工作。

  街道黨工委定期召開(kāi)近20次會(huì)議,專(zhuān)題研究整體搬遷促簽事宜,研究對(duì)策60余條,通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理,為簽約工作強(qiáng)力推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。街道還切實(shí)發(fā)揮各方力量,形成合力保促簽,實(shí)現(xiàn)一般性問(wèn)題“不過(guò)夜”。為了提升村民簽約的自覺(jué)性,街道加大宣傳力度,設(shè)置20余條宣傳橫幅,整理印發(fā)200份《宣講手冊(cè)》,召開(kāi)近30次宣講會(huì),把相關(guān)政策宣講到位。

  針對(duì)最后9戶每一戶的不同情況,鹽田街道制定專(zhuān)項(xiàng)策略進(jìn)行談判促簽。同時(shí)實(shí)施專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)坐班制度,解決土地、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛等法律問(wèn)題,共調(diào)解50次,幫助10戶成功簽約,面積超過(guò)5000平方米。“西山嚇屬于城區(qū),村民的想法都比較活躍,對(duì)政策也有一定了解?!闭f(shuō)起這最后幾戶,促簽工作人員印象深刻,“有一戶村民家里有六姊妹,為了房產(chǎn)打了十年官司,都沒(méi)有得出結(jié)論。最后街道召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),根據(jù)已有的證據(jù),通過(guò)逐人簽約的方式,最終完成。還有一戶村民,老母親沒(méi)有分到房子,我們通過(guò)開(kāi)會(huì)、多次溝通,才把這件事解決。”

  通過(guò)鹽田街道上下齊心同抓共管,西山嚇村片區(qū)終于按時(shí)完成100%簽約。

  海心小學(xué)(幼兒園)征拆

  將為鹽田增加近2000學(xué)位

  預(yù)計(jì)2022年春季,海心小學(xué)(幼兒園)將正式開(kāi)學(xué),為鹽田區(qū)增加1980個(gè)學(xué)位。該民生項(xiàng)目所在地塊,涉及整體搬遷項(xiàng)目的1215棟建筑。

  接到相關(guān)征拆任務(wù)后,鹽田街道高度重視,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道黨工委書(shū)記和辦事處主任任“雙組長(zhǎng)”,多次現(xiàn)場(chǎng)走訪了解情況,督促簽約進(jìn)度。并定時(shí)召開(kāi)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,專(zhuān)題研究拆遷工作進(jìn)展情況,采取及時(shí)部署、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、上下協(xié)同、定期督辦、反復(fù)走訪、逐戶推進(jìn)的工作模式,形成了良好的促簽態(tài)勢(shì)。

  為了讓業(yè)主了解情況,鹽田街道邀請(qǐng)區(qū)城市更新和土地整備局安排人員專(zhuān)程講解搬遷要求和后續(xù)土地整備手續(xù),在村內(nèi)主要道路及建筑物張貼大幅告示、向涉及股份公司和居民小組發(fā)送搬遷溫馨提示。

  同時(shí),鹽田街道堅(jiān)持服務(wù)至上理念,全力做好服務(wù)保障工作。在動(dòng)員會(huì)后的一個(gè)半月內(nèi),7戶無(wú)爭(zhēng)議建筑權(quán)利人克服清租戶難、業(yè)主本人租房不方便等實(shí)際困難,及時(shí)與開(kāi)發(fā)合作主體完成了簽約。

  街道還為爭(zhēng)議建筑權(quán)利人搭建協(xié)商平臺(tái),采取“一戶一策”的方式,“情法理”并用,逐步、逐戶突破了對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議、家庭分配有矛盾的5戶簽約困難戶。

  在鹽田街道的努力下,去年630日,海心小學(xué)、海心幼兒園相關(guān)地塊涉及全部完成簽約及拆除。如今,海心小學(xué)(幼兒園)這一重大民生項(xiàng)目建設(shè)正如期進(jìn)行。

  鹽田舊墟鎮(zhèn)促簽

  為地鐵8號(hào)線二期建設(shè)“清障”

  為加快推進(jìn)地鐵8號(hào)線鹽大區(qū)間施工范圍涉及鹽田舊墟鎮(zhèn)城市更新單元建(構(gòu))筑物的簽約及拆除進(jìn)度,確保及時(shí)騰出施工場(chǎng)地,保障該重大民生項(xiàng)目按時(shí)完工,鹽田街道主動(dòng)擔(dān)當(dāng),牽頭在街道組建促簽專(zhuān)班,由街道負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)正副組長(zhǎng),挑選精兵強(qiáng)將作為隊(duì)員。并及時(shí)確定“一戶一清單(更新與土地整備利益計(jì)算清單)+公告上門(mén)促簽+備案拆除攻堅(jiān)”的方法,力促地鐵8號(hào)線二期海鮮街站及明挖區(qū)間簽約工作。

  依托綜保區(qū)二期圍網(wǎng)促簽工作經(jīng)驗(yàn),鹽田街道促簽專(zhuān)班開(kāi)展了針對(duì)性培訓(xùn),專(zhuān)題研究促簽對(duì)象情況,定人、定任務(wù)、定責(zé)任。

  街道通過(guò)連續(xù)走訪各相關(guān)權(quán)利人,對(duì)土地整備及城市更新政策及工作節(jié)點(diǎn)情況進(jìn)行宣講,并動(dòng)員各方力量,對(duì)未簽約戶開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)工作,絕大部分未簽約戶由思想上抵制轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)可并簽約。此外,街道加大與區(qū)相關(guān)職能部門(mén)、股份公司、社區(qū)黨委的協(xié)調(diào)力度,切實(shí)發(fā)揮各方力量,形成合力督促簽約。

  如今,鹽田街道涉及地鐵建設(shè)施工必拆建筑全部簽約并清拆完畢,并將地鐵8號(hào)線鹽大區(qū)間明挖段施工場(chǎng)地移交地鐵施工方,成功為地鐵建設(shè)“清障”。

  全面推進(jìn)“三舊改造

  著力拓空間增供給

  2021年,鹽田街道正全力排除疫情帶來(lái)的影響,一如既往全面推進(jìn)城市更新,全力服務(wù)“產(chǎn)業(yè)興鹽”。

  通過(guò)全方位“三舊改造,鹽田街道著力拓空間增供給。比如,全力推動(dòng)創(chuàng)智核片區(qū)、鹽田舊墟鎮(zhèn)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn);促進(jìn)涉及地鐵8號(hào)線建設(shè)區(qū)域建筑全部完成簽約并按施工需要完成拆除;同時(shí),督促常規(guī)項(xiàng)目快速推進(jìn)等等。

  2021年,鹽田街道人攻堅(jiān)克難的初心不變,干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更甚。他們正為鹽田區(qū)全力打造“六大引擎”開(kāi)疆拓土,為鹽田區(qū)高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)揮汗如雨。力爭(zhēng)用自己的勤奮與努力,以沖刺狀態(tài)向建黨100周年獻(xiàn)禮。

  誠(chéng)信服人以情動(dòng)人

  促簽過(guò)程滿是故事

  鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)項(xiàng)目涉及鹽田三村和鹽田四村整體搬遷,促簽過(guò)程中有許多故事。

  凌晨3時(shí)最后5戶“點(diǎn)頭”

  “促簽工作的難度在于,標(biāo)準(zhǔn)都是固定的,我們沒(méi)有多余的籌碼去和業(yè)主談,沒(méi)辦法討價(jià)還價(jià)?!丙}田街道促簽小組工作人員表示,到2019630日晚截止簽約?!斑^(guò)了那個(gè)時(shí)間后,將由政府、土地整備部門(mén)來(lái)跟村民簽協(xié)議,價(jià)值大概要降到四分之一。”

  當(dāng)時(shí),鹽田三村有5戶人家,從2013年、2014年開(kāi)始就聯(lián)合起來(lái)不肯合作,想撐到最后才簽約,認(rèn)為能獲得更大的收益?!八麄兌加X(jué)得會(huì)有A、B合同,大家表面上簽一份,私下再簽一份補(bǔ)充協(xié)議補(bǔ)償多一點(diǎn),但這是不可能的,所有標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一。”為了讓這5戶村民相信這一點(diǎn),從201810月啟動(dòng)圍網(wǎng)促簽后,工作人員分成4個(gè)組,一直分別在做這5戶人家的思想工作。“原本我們是每周開(kāi)一次會(huì),到最后是每天都開(kāi),研究促簽的進(jìn)度、村民的訴求?!惫ぷ魅藛T表示。

  為了讓這5戶村民信服,街道促簽小組說(shuō)動(dòng)鹽田三村股份公司的幾個(gè)負(fù)責(zé)人和其他村民,拿出他們自己的簽約合同,以此為證。直到2019629日凌晨3時(shí),工作人員才陸續(xù)和這5戶村民談完,給他們算好經(jīng)濟(jì)賬,做630日前后簽約價(jià)值的對(duì)比。并從家庭利益的角度出發(fā),告訴他們獲得回遷房后能取得怎樣的收益,最終做通了這5戶人家的思想工作。

  了解“大姐”訴求與她產(chǎn)生共鳴

  鹽田四村搬遷的難點(diǎn)主要在新圍村,位于永安社區(qū)旁,因?yàn)樗ǔ奢^晚,房屋外觀造型都很漂亮,居住條件舒適,村民們簽約的積極性不高。

  為此,鹽田街道城改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)給村民講了一堂課,把從80年代末期開(kāi)始到現(xiàn)在鹽田的變遷發(fā)展和大鵬的變遷發(fā)展用衛(wèi)星地圖作了對(duì)比,讓村民們知道引入綜合保稅區(qū)的重要性,知道一個(gè)轄區(qū)有重大項(xiàng)目和沒(méi)有重大項(xiàng)目的差別。

  隨著促簽工作慢慢展開(kāi),大部分村民開(kāi)始支持搬遷。其中有位村民叫吳建基,一開(kāi)始對(duì)促簽工作非常不理解、不支持,后來(lái)想通后不但個(gè)人簽了約,還幫忙每天去做其他村民的簽約工作。因?yàn)樗诖謇锏娜司壉容^好,跟一些困難戶交流也比較多,有幾戶居民聽(tīng)了他的勸說(shuō)后也簽了搬遷協(xié)議。

  但也有部分居民處于觀望狀態(tài),其中有一位姓何的業(yè)主,在村里較有威望,大家都叫她“大姐”,始終對(duì)促簽工作很抵觸,唱反調(diào)。“當(dāng)時(shí)我們的一條宣傳條幅正好掛在他們家出租房旁邊,她和老公看到后很生氣,說(shuō)不能掛,會(huì)影響到他們的租客?!贝俸灩ぷ鹘M針對(duì)這種情況,認(rèn)為要先把何女士的工作做通,才能帶動(dòng)其他觀望的業(yè)主簽合同。

  這期間,工作人員輪番上門(mén)給何女士算經(jīng)濟(jì)賬,動(dòng)之以情,曉之以理,了解她的訴求,和她產(chǎn)生共鳴,不斷打感情牌。工作組還找到了何女士的兒子,做她兒子、兒媳的思想工作。“可能老人家的思想會(huì)比較陳舊,覺(jué)得在這里住了這么長(zhǎng)時(shí)間,房子也是一手一腳建起來(lái)的,有感情了不愿意搬。我們找到她兒子就是想,年輕人會(huì)比較好溝通?!惫ぷ魅藛T表示。后來(lái),她兒子也答應(yīng)了幫忙做他父母的思想工作。

  離截止時(shí)間還剩幾個(gè)月的時(shí)候,促簽小組的工作人員白天、晚上輪番工作,一個(gè)星期基本沒(méi)怎么休息。再加上鹽田四村股份公司負(fù)責(zé)人的加入,將何女士的疑慮、訴求一點(diǎn)一點(diǎn)消化、解決。最終,在2019630日晚上12時(shí),何女士把合同簽了下來(lái)。(黃順 黎曉欣)

  來(lái)源:深圳商報(bào) 編輯:鄧雪婷



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