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　　見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)訊（記者 陳琳君 鄭創(chuàng)彬 通訊員 朱永桂）為創(chuàng)新基層治理機制，破解基層社會治理難題，鹽田街道堅持用基層黨建引領(lǐng)社會治理，今年以來，積極探索社會矛盾糾紛“三前移”（信息摸排前移、宣傳引導前移、多元調(diào)解前移）創(chuàng)新項目，有效把矛盾糾紛化解在基層，逐步探索出一條可借鑒、可復制、可推廣的基層矛盾糾紛化解模式，給出了新時代基層社會治理領(lǐng)域的“鹽田樣板”。在12月15日舉辦的2020深圳網(wǎng)絡(luò)盛典評選活動中，鹽田街道憑借“三前移”項目，榮膺“深圳年度基層工作創(chuàng)新單位”。

　　2020深圳網(wǎng)絡(luò)盛典

　　鹽田街道榮膺“深圳年度基層工作創(chuàng)新單位”

　　著眼“化解早、化解小”

　　激發(fā)多元參與創(chuàng)新社會治理新活力

　　土地空間緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史遺留問題復雜、功能布局和公共服務(wù)相對滯后……由于歷史遺留等原因，位于鹽田港腹地后方陸域的鹽田街道長期面臨“小街道、大港口、城中村多、外來人口多、人口結(jié)構(gòu)復雜”的客觀現(xiàn)實，轄區(qū)矛盾糾紛呈現(xiàn)出“量大、種類雜、化解難度高、三跨案件突出”等特點，在平安建設(shè)和社會治理方面面臨較大挑戰(zhàn)和壓力。數(shù)據(jù)顯示，2019年，鹽田街道網(wǎng)上信訪案件受理數(shù)290宗，接訪291批390人，其中集體訪5批27人，調(diào)解案件453宗906人，涉及總金額過億元。

　　“通過分析，我們發(fā)現(xiàn)這些矛盾糾紛往往存在‘坐等式’‘有需才調(diào)’‘事過無下文’等共性特點?！丙}田街道黨工委書記張智表示，基于對社會矛盾糾紛化解的現(xiàn)實研判，鹽田街道創(chuàng)新社會治理方法手段，提出了矛盾糾紛化解“三前移”項目，深入推動基層社會治理“五治融合”發(fā)展，激發(fā)基層社會治理活力。

　　按照理想信念堅定、政策法規(guī)熟悉、熱心社會公益、專業(yè)知識扎實等要求，鹽田街道發(fā)動和組織轄區(qū)熱心老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老勞模，組建“五老熱心人士”特邀排查員隊伍，在基層末梢“有眼”“有腿”“有嘴巴”，成為項目落地實施的核心力量，以“熟悉轄區(qū)社會治理情況”“有一定知名度”“人員結(jié)構(gòu)配置合理”“法律服務(wù)保障能力強”為原則，精心挑選第三方社會組織——鹽田區(qū)人民調(diào)解協(xié)會作為承辦方，隨時為排查員的調(diào)解活動提供法律援助，為整個創(chuàng)新項目的設(shè)計、實施、過程性管理、成效產(chǎn)出推介提供了有力支撐。

　　鹽田街道黨工委書記張智到企業(yè)調(diào)研復工復產(chǎn)情況

　　調(diào)處成功率超98%

　　構(gòu)筑化解矛盾糾紛“第一道防線”

　　在串街走訪排查中，排查員主動宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，協(xié)助解答企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活中遇到的政策法律問題，引導企業(yè)、群眾合理反映訴求，并根據(jù)排查情況，積極參與調(diào)解鄰里、物業(yè)、勞動爭議等糾紛，靈活運用登門拜訪、小區(qū)約談、物管處喝茶、微信聊天、電話溝通等辦法，聊家常、攀老鄉(xiāng)、勤幫忙等老熟人辦法，以“柔情”打動人心，收到“潤物細無聲”效果，逐漸緩解當事人抵觸情緒，推動矛盾順利化解?！斑@些特邀排查員工作熱情高、能力強，有愛心、耐心、恒心、決心，他們從群眾中來，到群眾中去，與百姓有著天然的親近感，不僅便于排查走訪，也利于化解矛盾糾紛?！睆堉潜硎?。

　　今年疫情期間，負責沿港社區(qū)的排查員在走訪一城中村居民樓時了解到，10余戶租戶因疫情影響無力支付日益上漲的房租，計劃集體上訪請求協(xié)調(diào)解決。獲悉這一情況后，社區(qū)第一時間成立了由社區(qū)治安專員、排查員、民警、網(wǎng)格員組成的協(xié)調(diào)小組，多措并舉、多管齊下制定了“三步走”調(diào)解計劃，使得一起疫情期間因房屋租金漲價可能引發(fā)的群體上訪事件就此得以成功化解。

　　及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“預防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”。項目自實施以來，排查員排查總量達2825次，覆蓋了街道6個社區(qū)15個城中村45個物業(yè)小區(qū)及85%以上企業(yè)、商鋪，足跡遍布工地、醫(yī)院、學校等，排查出包括鄰里、婚姻家庭、物業(yè)管理、店鋪租賃、勞動爭議等在內(nèi)的19類192起糾紛，成功調(diào)解188起，調(diào)處成功率達98%以上。

　　排查員不僅參與了勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛等多種類型的矛盾化解工作，在房屋租賃糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾糾紛等方面也取得了令轄區(qū)居民普遍贊譽的成績，真正做到定分止爭、案結(jié)事了，筑建了化解基層矛盾糾紛的“第一道防線”，實現(xiàn)了社會矛盾糾紛“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標。

　　鹽田街道黨工委副書記、辦事處主任許思平到轄區(qū)企業(yè)調(diào)研

　　發(fā)揮橋梁紐帶作用

　　多管齊下實現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理

　　與此同時，排查員還充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與轄區(qū)民警、網(wǎng)格員、社區(qū)治安專員、平安易站、行業(yè)協(xié)會、商會相互配合，遇到專業(yè)性強的問題隨時與專業(yè)法律顧問溝通，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時報告社區(qū)、街道，實現(xiàn)信息渠道暢通、反饋及時準確、調(diào)解迅速了結(jié)。同時，對有可能反彈的噪音擾民、鄰里、婚姻家庭等糾紛，特邀排查員持續(xù)跟進跟蹤，與當事人保持聯(lián)系溝通，不定期回訪上門，防止矛盾糾紛反復。項目開展以來，成功調(diào)解的家庭、鄰里糾紛均無一例反彈，真正實現(xiàn)了矛盾糾紛標本兼治、長效治理。

　　今年4月，在調(diào)解一起房屋租賃糾紛中，房東拒退押金導致租客情急之下欲拿煤氣罐放火。接到房東電話后，排查員第一時間趕往當事人的住處，與社區(qū)工作人員、民警一同做當事人思想工作，告知其危險性和可能承擔的法律后果，在耐心說服教育下，當事人表示接受批評教育，并保證不會再有過激的想法和行為，一宗風險極高的案件就此得以化解。“盡管這些調(diào)解案件類型多樣，但‘終極目標’都是把問題解決在源頭，做到發(fā)現(xiàn)在早、化解在小?！闭f起工作方法，排查員們的訣竅無外乎“情、理、法”。

　　像這樣的案例在鹽田街道不勝枚舉，“三前移”項目的實施，不僅有效化解轄區(qū)群眾、企業(yè)所面對的矛盾糾紛，也緩解了轄區(qū)政府和各部門處理各類民事糾紛的壓力。據(jù)統(tǒng)計，2020年前三季度轄區(qū)兩個派出所調(diào)解的各類民事糾紛121宗，同比2019年前三季度347宗下降65%，沒有一起因民事糾紛處理不當轉(zhuǎn)化的治安案件和刑事案件。

　　社區(qū)排查員成功調(diào)解一起鄰里糾紛

　　排查員成群眾“貼心人”

　　多元預防調(diào)處化解綜合機制顯成效

　　“現(xiàn)在，我們每個社區(qū)都設(shè)有一名‘三前移’項目特邀排查員，排查員姓名、手機號、二維碼被張貼在各個物業(yè)小區(qū)、商鋪、企業(yè)、在建工地等顯眼處，轄區(qū)百姓遇到問題，有了地方‘找說法’”。鹽田街道黨工委書記張智介紹，今年2月以來，通過海報宣傳走訪等形式，6名駐點社區(qū)排查員的微信居民人數(shù)增加1500人次，尤其是疫情防控期間，排查員更是沖在工作一線，堅持防疫排查“兩不誤”，采用電話、微信、語音等線上方式接受多起居民咨詢和調(diào)解，有效避免了各類矛盾糾紛激化，進一步夯實了平安創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)。 

　　如今，這支排查員隊伍日益壯大，與轄區(qū)治安專員、網(wǎng)格員、民警一道，活躍在鹽田街道轄區(qū)的各個角落，成為維護平安和諧的生力軍，他們由此成為居民群眾最為信賴的“貼心人”?！叭耙啤备母镯椖康某晒ν七M，實現(xiàn)了從政府部門單一治理向多元治理主體轉(zhuǎn)變，暢通了公眾參與社會治理的渠道，提高了群眾參與的覆蓋率，成為轄區(qū)群眾在化解各類基層矛盾糾紛需求中的“品牌”之一。

　　張智表示，這種以“居民服務(wù)居民”的形式，化“等信息”為“找信息”的多元預防調(diào)處化解綜合機制，在有效減輕基層壓力的同時，也推動了矛盾糾紛就地化解不上交“楓橋經(jīng)驗”的成功落地。

　　轄區(qū)群眾向鹽田街道“三前移”項目組送錦旗

　　以民生福祉為導向

　　創(chuàng)新社會治理格局 共建共治共享美好家園

　　“三前移”項目一系列典型經(jīng)驗的順利推進和落地實施，不僅成為鹽田街道在基層社會治理上的生動實踐和創(chuàng)新探索，也使得傳統(tǒng)群防群治工作模式日益煥發(fā)出新的生機和活力。據(jù)介紹，近年來，鹽田街道牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在開展掃黑除惡、加強網(wǎng)格管理、優(yōu)化法治宣傳、創(chuàng)新開展人民調(diào)解等9個方面織牢織緊社會治安防控網(wǎng)，力爭將矛盾化解在基層。今年以來，街道調(diào)解委員會共排查化解各類矛盾糾紛577宗，處理信訪案件160件，涉及資金3.2億元。

　　推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重在基層，難在基層。過去幾年，在基層社會治理改革中，鹽田街道堅持黨建引領(lǐng)，廣泛發(fā)動轄區(qū)群眾、各類社會組織參與基層治理、基層協(xié)商，創(chuàng)新完善“群眾點菜、街道買單”的民生微平臺，深入推進共建共治共享社會治理“一社區(qū)一品牌”工作，夯實黨建在基層的治理根基。依托人大議事、民意表達等平臺，在鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、城市更新、鹽田河景觀綜合提升、交通治理等重點工作中發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用。發(fā)揮“鹽田民意通”平臺作用，共累計簽收訴求488件，已辦結(jié)454件，辦結(jié)率93%，按時簽收率100%，“居民吹哨、部門報到”齊抓共管格局持續(xù)推進。此外，通過民生微實事項目推動解決了一批群眾關(guān)心的重點難點問題，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　鹽田街道堅持完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，通過多方聯(lián)動，讓更多居民、組織、機構(gòu)融入并參與到社會治理中來，實現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，真正達到共建共治共享美好家園的局面。

　　鹽田街道黨工委書記張智到社區(qū)檢查指導疫情防控工作

　　繃緊疫情防控這根弦

　　提升基層治理效能 織牢織密疫情防控網(wǎng)

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，鹽田街道黨工委在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，帶領(lǐng)轄區(qū)廣大黨員干部群眾共抗疫情，以創(chuàng)新基層治理為抓手，慎終如始守好三道防線，織牢織密聯(lián)防聯(lián)控和群防群控兩張網(wǎng)，交出了一份共筑平安家園的精彩答卷。先后建立鹽排高速、鹽田港漁港碼頭聯(lián)合檢疫站和跨境貨柜車停車場疫情防控卡點，守好疫情輸入的第一道防線；嚴格落實社區(qū)“三位一體”工作措施，守好社區(qū)小區(qū)卡口第二道防線；網(wǎng)格全覆蓋登記排查檢測，筑牢公共場所疫情排查第三道防線。疫情發(fā)生以來，先后派出19名街道工作人員全脫產(chǎn)駐點開展健康驛站工作，截至目前，共對2662名國內(nèi)高風險地區(qū)來鹽人員和入境隔離人員集中醫(yī)學觀察，為阻斷國內(nèi)高風險地區(qū)和境外疫情傳播鏈條貢獻“鹽田力量”。在常態(tài)化疫情防控不松懈的前提下，全力推動轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，從街道領(lǐng)導掛點調(diào)研到排查員上門走訪，網(wǎng)格化全覆蓋走訪調(diào)研轄區(qū)224家規(guī)上企業(yè)和2200多家物流運輸企業(yè)，針對企業(yè)存在困難出臺一系列精準的服務(wù)舉措，與企業(yè)攜手共渡難關(guān)，有力推動企業(yè)復工復產(chǎn)，減免524家企業(yè)和個體工商戶租金，共涉及65.5萬平方米物業(yè)，減免金額達3250萬元。

　　近日，在全市抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，鹽田街道黨工委榮獲“深圳市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“深圳市先進基層黨組織”等榮譽。張智表示，這背后是街道、社區(qū)全體同志們共同努力、擔當作為、拼搏奮斗的結(jié)果。“我們將繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控各項工作，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，用基層黨建引領(lǐng)基層治理，向區(qū)委區(qū)政府和轄區(qū)老百姓交出優(yōu)異答卷！”

　　來源：深圳新聞網(wǎng)，責任編輯：鄭創(chuàng)彬