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　　見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)訊（記者 陳琳君 鄭創(chuàng)彬 通訊員 朱永桂）為創(chuàng)新基層治理機(jī)制，破解基層社會(huì)治理難題，鹽田街道堅(jiān)持用基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，今年以來(lái)，積極探索社會(huì)矛盾糾紛“三前移”（信息摸排前移、宣傳引導(dǎo)前移、多元調(diào)解前移）創(chuàng)新項(xiàng)目，有效把矛盾糾紛化解在基層，逐步探索出一條可借鑒、可復(fù)制、可推廣的基層矛盾糾紛化解模式，給出了新時(shí)代基層社會(huì)治理領(lǐng)域的“鹽田樣板”。在12月15日舉辦的2020深圳網(wǎng)絡(luò)盛典評(píng)選活動(dòng)中，鹽田街道憑借“三前移”項(xiàng)目，榮膺“深圳年度基層工作創(chuàng)新單位”。

　　2020深圳網(wǎng)絡(luò)盛典

　　鹽田街道榮膺“深圳年度基層工作創(chuàng)新單位”

　　著眼“化解早、化解小”

　　激發(fā)多元參與創(chuàng)新社會(huì)治理新活力

　　土地空間緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜、功能布局和公共服務(wù)相對(duì)滯后……由于歷史遺留等原因，位于鹽田港腹地后方陸域的鹽田街道長(zhǎng)期面臨“小街道、大港口、城中村多、外來(lái)人口多、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜”的客觀現(xiàn)實(shí)，轄區(qū)矛盾糾紛呈現(xiàn)出“量大、種類(lèi)雜、化解難度高、三跨案件突出”等特點(diǎn)，在平安建設(shè)和社會(huì)治理方面面臨較大挑戰(zhàn)和壓力。數(shù)據(jù)顯示，2019年，鹽田街道網(wǎng)上信訪(fǎng)案件受理數(shù)290宗，接訪(fǎng)291批390人，其中集體訪(fǎng)5批27人，調(diào)解案件453宗906人，涉及總金額過(guò)億元。

　　“通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)這些矛盾糾紛往往存在‘坐等式’‘有需才調(diào)’‘事過(guò)無(wú)下文’等共性特點(diǎn)?！丙}田街道黨工委書(shū)記張智表示，基于對(duì)社會(huì)矛盾糾紛化解的現(xiàn)實(shí)研判，鹽田街道創(chuàng)新社會(huì)治理方法手段，提出了矛盾糾紛化解“三前移”項(xiàng)目，深入推動(dòng)基層社會(huì)治理“五治融合”發(fā)展，激發(fā)基層社會(huì)治理活力。

　　按照理想信念堅(jiān)定、政策法規(guī)熟悉、熱心社會(huì)公益、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)等要求，鹽田街道發(fā)動(dòng)和組織轄區(qū)熱心老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老勞模，組建“五老熱心人士”特邀排查員隊(duì)伍，在基層末梢“有眼”“有腿”“有嘴巴”，成為項(xiàng)目落地實(shí)施的核心力量，以“熟悉轄區(qū)社會(huì)治理情況”“有一定知名度”“人員結(jié)構(gòu)配置合理”“法律服務(wù)保障能力強(qiáng)”為原則，精心挑選第三方社會(huì)組織——鹽田區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)作為承辦方，隨時(shí)為排查員的調(diào)解活動(dòng)提供法律援助，為整個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、過(guò)程性管理、成效產(chǎn)出推介提供了有力支撐。

　　鹽田街道黨工委書(shū)記張智到企業(yè)調(diào)研復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

　　調(diào)處成功率超98%

　　構(gòu)筑化解矛盾糾紛“第一道防線(xiàn)”

　　在串街走訪(fǎng)排查中，排查員主動(dòng)宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，協(xié)助解答企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活中遇到的政策法律問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)、群眾合理反映訴求，并根據(jù)排查情況，積極參與調(diào)解鄰里、物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛，靈活運(yùn)用登門(mén)拜訪(fǎng)、小區(qū)約談、物管處喝茶、微信聊天、電話(huà)溝通等辦法，聊家常、攀老鄉(xiāng)、勤幫忙等老熟人辦法，以“柔情”打動(dòng)人心，收到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”效果，逐漸緩解當(dāng)事人抵觸情緒，推動(dòng)矛盾順利化解。“這些特邀排查員工作熱情高、能力強(qiáng)，有愛(ài)心、耐心、恒心、決心，他們從群眾中來(lái)，到群眾中去，與百姓有著天然的親近感，不僅便于排查走訪(fǎng)，也利于化解矛盾糾紛?！睆堉潜硎?。

　　今年疫情期間，負(fù)責(zé)沿港社區(qū)的排查員在走訪(fǎng)一城中村居民樓時(shí)了解到，10余戶(hù)租戶(hù)因疫情影響無(wú)力支付日益上漲的房租，計(jì)劃集體上訪(fǎng)請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決。獲悉這一情況后，社區(qū)第一時(shí)間成立了由社區(qū)治安專(zhuān)員、排查員、民警、網(wǎng)格員組成的協(xié)調(diào)小組，多措并舉、多管齊下制定了“三步走”調(diào)解計(jì)劃，使得一起疫情期間因房屋租金漲價(jià)可能引發(fā)的群體上訪(fǎng)事件就此得以成功化解。

　　及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”。項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，排查員排查總量達(dá)2825次，覆蓋了街道6個(gè)社區(qū)15個(gè)城中村45個(gè)物業(yè)小區(qū)及85%以上企業(yè)、商鋪，足跡遍布工地、醫(yī)院、學(xué)校等，排查出包括鄰里、婚姻家庭、物業(yè)管理、店鋪?zhàn)赓U、勞動(dòng)爭(zhēng)議等在內(nèi)的19類(lèi)192起糾紛，成功調(diào)解188起，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。

　　排查員不僅參與了勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等多種類(lèi)型的矛盾化解工作，在房屋租賃糾紛、鄰里糾紛、家庭矛盾糾紛等方面也取得了令轄區(qū)居民普遍贊譽(yù)的成績(jī)，真正做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了，筑建了化解基層矛盾糾紛的“第一道防線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)。

　　鹽田街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任許思平到轄區(qū)企業(yè)調(diào)研

　　發(fā)揮橋梁紐帶作用

　　多管齊下實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理

　　與此同時(shí)，排查員還充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與轄區(qū)民警、網(wǎng)格員、社區(qū)治安專(zhuān)員、平安易站、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)相互配合，遇到專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題隨時(shí)與專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)溝通，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)報(bào)告社區(qū)、街道，實(shí)現(xiàn)信息渠道暢通、反饋及時(shí)準(zhǔn)確、調(diào)解迅速了結(jié)。同時(shí)，對(duì)有可能反彈的噪音擾民、鄰里、婚姻家庭等糾紛，特邀排查員持續(xù)跟進(jìn)跟蹤，與當(dāng)事人保持聯(lián)系溝通，不定期回訪(fǎng)上門(mén)，防止矛盾糾紛反復(fù)。項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，成功調(diào)解的家庭、鄰里糾紛均無(wú)一例反彈，真正實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理。

　　今年4月，在調(diào)解一起房屋租賃糾紛中，房東拒退押金導(dǎo)致租客情急之下欲拿煤氣罐放火。接到房東電話(huà)后，排查員第一時(shí)間趕往當(dāng)事人的住處，與社區(qū)工作人員、民警一同做當(dāng)事人思想工作，告知其危險(xiǎn)性和可能承擔(dān)的法律后果，在耐心說(shuō)服教育下，當(dāng)事人表示接受批評(píng)教育，并保證不會(huì)再有過(guò)激的想法和行為，一宗風(fēng)險(xiǎn)極高的案件就此得以化解?！氨M管這些調(diào)解案件類(lèi)型多樣，但‘終極目標(biāo)’都是把問(wèn)題解決在源頭，做到發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。”說(shuō)起工作方法，排查員們的訣竅無(wú)外乎“情、理、法”。

　　像這樣的案例在鹽田街道不勝枚舉，“三前移”項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有效化解轄區(qū)群眾、企業(yè)所面對(duì)的矛盾糾紛，也緩解了轄區(qū)政府和各部門(mén)處理各類(lèi)民事糾紛的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年前三季度轄區(qū)兩個(gè)派出所調(diào)解的各類(lèi)民事糾紛121宗，同比2019年前三季度347宗下降65%，沒(méi)有一起因民事糾紛處理不當(dāng)轉(zhuǎn)化的治安案件和刑事案件。

　　社區(qū)排查員成功調(diào)解一起鄰里糾紛

　　排查員成群眾“貼心人”

　　多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制顯成效

　　“現(xiàn)在，我們每個(gè)社區(qū)都設(shè)有一名‘三前移’項(xiàng)目特邀排查員，排查員姓名、手機(jī)號(hào)、二維碼被張貼在各個(gè)物業(yè)小區(qū)、商鋪、企業(yè)、在建工地等顯眼處，轄區(qū)百姓遇到問(wèn)題，有了地方‘找說(shuō)法’”。鹽田街道黨工委書(shū)記張智介紹，今年2月以來(lái)，通過(guò)海報(bào)宣傳走訪(fǎng)等形式，6名駐點(diǎn)社區(qū)排查員的微信居民人數(shù)增加1500人次，尤其是疫情防控期間，排查員更是沖在工作一線(xiàn)，堅(jiān)持防疫排查“兩不誤”，采用電話(huà)、微信、語(yǔ)音等線(xiàn)上方式接受多起居民咨詢(xún)和調(diào)解，有效避免了各類(lèi)矛盾糾紛激化，進(jìn)一步夯實(shí)了平安創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)。 

　　如今，這支排查員隊(duì)伍日益壯大，與轄區(qū)治安專(zhuān)員、網(wǎng)格員、民警一道，活躍在鹽田街道轄區(qū)的各個(gè)角落，成為維護(hù)平安和諧的生力軍，他們由此成為居民群眾最為信賴(lài)的“貼心人”?！叭耙啤备母镯?xiàng)目的成功推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從政府部門(mén)單一治理向多元治理主體轉(zhuǎn)變，暢通了公眾參與社會(huì)治理的渠道，提高了群眾參與的覆蓋率，成為轄區(qū)群眾在化解各類(lèi)基層矛盾糾紛需求中的“品牌”之一。

　　張智表示，這種以“居民服務(wù)居民”的形式，化“等信息”為“找信息”的多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，在有效減輕基層壓力的同時(shí)，也推動(dòng)了矛盾糾紛就地化解不上交“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的成功落地。

　　轄區(qū)群眾向鹽田街道“三前移”項(xiàng)目組送錦旗

　　以民生福祉為導(dǎo)向

　　創(chuàng)新社會(huì)治理格局 共建共治共享美好家園

　　“三前移”項(xiàng)目一系列典型經(jīng)驗(yàn)的順利推進(jìn)和落地實(shí)施，不僅成為鹽田街道在基層社會(huì)治理上的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新探索，也使得傳統(tǒng)群防群治工作模式日益煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。據(jù)介紹，近年來(lái)，鹽田街道牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，在開(kāi)展掃黑除惡、加強(qiáng)網(wǎng)格管理、優(yōu)化法治宣傳、創(chuàng)新開(kāi)展人民調(diào)解等9個(gè)方面織牢織緊社會(huì)治安防控網(wǎng)，力爭(zhēng)將矛盾化解在基層。今年以來(lái)，街道調(diào)解委員會(huì)共排查化解各類(lèi)矛盾糾紛577宗，處理信訪(fǎng)案件160件，涉及資金3.2億元。

　　推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重在基層，難在基層。過(guò)去幾年，在基層社會(huì)治理改革中，鹽田街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾、各類(lèi)社會(huì)組織參與基層治理、基層協(xié)商，創(chuàng)新完善“群眾點(diǎn)菜、街道買(mǎi)單”的民生微平臺(tái)，深入推進(jìn)共建共治共享社會(huì)治理“一社區(qū)一品牌”工作，夯實(shí)黨建在基層的治理根基。依托人大議事、民意表達(dá)等平臺(tái)，在鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、城市更新、鹽田河景觀綜合提升、交通治理等重點(diǎn)工作中發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用。發(fā)揮“鹽田民意通”平臺(tái)作用，共累計(jì)簽收訴求488件，已辦結(jié)454件，辦結(jié)率93%，按時(shí)簽收率100%，“居民吹哨、部門(mén)報(bào)到”齊抓共管格局持續(xù)推進(jìn)。此外，通過(guò)民生微實(shí)事項(xiàng)目推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　鹽田街道堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，讓更多居民、組織、機(jī)構(gòu)融入并參與到社會(huì)治理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，真正達(dá)到共建共治共享美好家園的局面。

　　鹽田街道黨工委書(shū)記張智到社區(qū)檢查指導(dǎo)疫情防控工作

　　繃緊疫情防控這根弦

　　提升基層治理效能 織牢織密疫情防控網(wǎng)

　　面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，鹽田街道黨工委在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)轄區(qū)廣大黨員干部群眾共抗疫情，以創(chuàng)新基層治理為抓手，慎終如始守好三道防線(xiàn)，織牢織密聯(lián)防聯(lián)控和群防群控兩張網(wǎng)，交出了一份共筑平安家園的精彩答卷。先后建立鹽排高速、鹽田港漁港碼頭聯(lián)合檢疫站和跨境貨柜車(chē)停車(chē)場(chǎng)疫情防控卡點(diǎn)，守好疫情輸入的第一道防線(xiàn)；嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)“三位一體”工作措施，守好社區(qū)小區(qū)卡口第二道防線(xiàn)；網(wǎng)格全覆蓋登記排查檢測(cè)，筑牢公共場(chǎng)所疫情排查第三道防線(xiàn)。疫情發(fā)生以來(lái)，先后派出19名街道工作人員全脫產(chǎn)駐點(diǎn)開(kāi)展健康驛站工作，截至目前，共對(duì)2662名國(guó)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)鹽人員和入境隔離人員集中醫(yī)學(xué)觀察，為阻斷國(guó)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外疫情傳播鏈條貢獻(xiàn)“鹽田力量”。在常態(tài)化疫情防控不松懈的前提下，全力推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，從街道領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)調(diào)研到排查員上門(mén)走訪(fǎng)，網(wǎng)格化全覆蓋走訪(fǎng)調(diào)研轄區(qū)224家規(guī)上企業(yè)和2200多家物流運(yùn)輸企業(yè)，針對(duì)企業(yè)存在困難出臺(tái)一系列精準(zhǔn)的服務(wù)舉措，與企業(yè)攜手共渡難關(guān)，有力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減免524家企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)租金，共涉及65.5萬(wàn)平方米物業(yè)，減免金額達(dá)3250萬(wàn)元。

　　近日，在全市抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上，鹽田街道黨工委榮獲“深圳市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“深圳市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)。張智表示，這背后是街道、社區(qū)全體同志們共同努力、擔(dān)當(dāng)作為、拼搏奮斗的結(jié)果?！拔覀儗⒗^續(xù)做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用基層黨建引領(lǐng)基層治理，向區(qū)委區(qū)政府和轄區(qū)老百姓交出優(yōu)異答卷！”

　　來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)，責(zé)任編輯：鄭創(chuàng)彬