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　　讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)訊  兩年前的今天，也就是2019年6月30日晚上近12點，位于鹽田四村的鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)促簽工作現(xiàn)場指揮部依然燈火通明。作為綜保區(qū)二期圍網(wǎng)100%促簽的戰(zhàn)略性節(jié)點，鹽田區(qū)鹽田街道幾乎所有負責人都在現(xiàn)場督戰(zhàn)。

鹽田街道俯瞰圖

　　兩年來的事實證明，正是因為打贏了拆遷這關(guān)鍵的基礎(chǔ)仗，鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)才得以一步步順利推進。

　　天道酬勤，力耕不欺。

　　近兩年，鹽田街道在城市更新方面拿下了鹽田綜保區(qū)二期圍網(wǎng)、西山嚇片區(qū)整體搬遷、新建海心小學（幼兒園）用地征拆、地鐵8號線二期洪安圍站、海鮮街站及鹽大區(qū)間明挖段促簽、打通明珠道北段斷頭路這一個又一個“難啃的骨頭”。鹽田街道憑借“跳起來摘桃子”的勁頭，櫛風沐雨，完成了多項“幾乎不可能完成的任務(wù)”，拔除了一顆又一顆“硬釘子”。

　　目前，立足“產(chǎn)業(yè)興鹽”的鹽田區(qū)正重點打造“六大引擎”，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。鹽田街道以時不我待的精神攻堅克難，為鹽田城區(qū)空間高效拓展注入了重要的強化劑，為鹽田加快推動美好藍圖轉(zhuǎn)化為生動現(xiàn)實體現(xiàn)了街道擔當，向建黨100周年獻禮。

鹽田綜保區(qū)二期促簽片區(qū)拆遷前

　　綜保區(qū)二期圍網(wǎng)

　　完成幾乎不可能完成的任務(wù)

　　7個自然村落，占地16.12萬平方米，總建筑面積20.75萬平方米，830棟建筑物，實現(xiàn)100%簽約，僅用時8個月——鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)工作這一連串枯燥的數(shù)字背后，是街道促簽工作人員一張張磨破的嘴皮子，一雙雙跑爛的鞋底子。用上級部門的評價就是：鹽田街道完成了幾乎不可能完成的任務(wù)。

　　鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)是深圳市重點項目，也是鹽田區(qū)實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興鹽”的重要載體。圍網(wǎng)后，能釋放出大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍網(wǎng)范圍內(nèi)涉及整體搬遷項目的7個自然村包括鹽田三村的老圍、新圍、嚇圍、龍眼園4個自然村，鹽田四村的新圍、伯公樹、老塘3個自然村。

　　知民之所思，察民之所慮，幫民之所需。工作中，鹽田街道主要負責人作為指揮長，靠前籌劃、布局，不斷與一線工作人員進一步探討、完善工作方法，并形成文字，轉(zhuǎn)化為頗有分量的措施制度。

　　為了順利落實促簽工作，鹽田街道在全區(qū)出臺《鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)及明珠道北段紅線范圍促進簽約、搬遷工作方案》的基礎(chǔ)上，進一步推出《在綜保區(qū)二期促簽搬遷工作中開展黨員干部幫扶的工作方案》，明確規(guī)定，黨員干部對結(jié)對幫扶的未簽約戶，通過談心等方式，開展政策宣傳、協(xié)調(diào)答疑、解決困難等工作，幫助未簽約戶了解政策、認清形勢，推動其盡快簽約，同時做好簽約引導和服務(wù)工作。尤為值得一提的是，規(guī)定“黨員干部對具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的未簽約戶有重要幫扶責任，對其他親屬關(guān)系的未簽約戶也應(yīng)積極開展幫扶工作”。

　　這些規(guī)定，是鹽田街道以黨建引領(lǐng)城市更新的重要體現(xiàn)，將促簽任務(wù)進一步細化，在具體工作中往自己的肩頭不斷“加量加碼”。

　　有了好制度，還需要能干者來執(zhí)行。鹽田街道選優(yōu)配強促簽工作人員，注重鍛煉黨員，實行社區(qū)書記和股份公司支部書記雙指揮長模式，從街道機關(guān)、股份公司、社區(qū)工作站及居民小組挑選多名優(yōu)秀人員組建11個促簽、搬遷專班。此外，專門成立了5個促簽工作臨時黨支部?！皡^(qū)政府-街道-社區(qū)領(lǐng)導”三層級促簽、搬遷工作隊伍的確立，為有效推進促簽工作提供了全方位的保障。

　　為了談妥龍眼園舊村最后一戶未移交房屋業(yè)主，鹽田街道主要負責人采取“外冷內(nèi)熱”的靈活工作方式解決訴求問題，并多次到房屋拆除現(xiàn)場察看，與業(yè)主家人溝通。鹽田街道一邊安排股份公司和居民小組成員及時為業(yè)主家解決實際困難，一邊要求開發(fā)商依據(jù)原有合法協(xié)議，按計劃安全拆除。在多方、多次商談和努力后，最后一戶拆遷戶終于談妥搬離。

　　經(jīng)過艱苦卓絕的細致工作，鹽田街道通過清晰有效的工作方法，舉全街道之力，通過成立促簽工作領(lǐng)導小組、促簽工作專班、促簽工作臨時黨支部強化促簽工作隊伍建設(shè)，僅用時8個月，于2019年6月30日實現(xiàn)省商務(wù)廳、市政府督辦的任務(wù)。促簽工作完成后，街道加大建筑物拆除力度，清理圍網(wǎng)范圍內(nèi)的4個堆場和15個停車場，并于2019年10月份完成移交，為封關(guān)驗收打下堅實基礎(chǔ)。

　　2020年1月21日，鹽田綜合保稅區(qū)二期順利通過由廣東省發(fā)改委、省財政廳、深圳海關(guān)等部門組成的聯(lián)合驗收組實地查驗和綜合評審。其中，鹽田街道多措并舉，圓滿完成綜保區(qū)二期圍網(wǎng)范圍內(nèi)促簽、拆遷及堆場、停車場清理工作，是極其重要的一環(huán)，可謂功不可沒。

　　“一開始我們?nèi)ゴ迕窦視r連門都進不去，他們有的還放狗來趕走我們。但通過一次次的接觸和交流，我們逐漸取得了村民的信任，也轉(zhuǎn)變了他們的思想觀念?！贝俸灩ぷ餍〗M相關(guān)負責人的感觸頗深，“現(xiàn)在大家都完成了簽約，我們和村民基本上也成為了朋友，走在路上都會打招呼?！?/span>

鹽田綜保區(qū)二期促簽片區(qū)拆遷后

　　西山嚇村片區(qū)100%簽約

　　為“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略騰挪空間

　　當前，鹽田區(qū)正大力推行“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，西山嚇片區(qū)對于整個鹽田區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)了解，整體搬遷完成后，西山嚇片區(qū)連同鄰近土地，能夠釋放3萬平方米產(chǎn)業(yè)空間土地，為鹽田區(qū)“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略騰挪空間，真正做到讓“項目等空間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱臻g等項目”。

　　為了實現(xiàn)西山嚇片區(qū)整體搬遷，鹽田街道建立了街道至居民小組的5級常態(tài)推進簽約機制，成立黨工委書記、辦事處主任任“雙組長”的促簽工作領(lǐng)導小組，成立促簽臨時黨支部，定期召開黨員大會，做到“周總結(jié)、周部署”，快速推進促簽工作。

　　街道黨工委定期召開近20次會議，專題研究整體搬遷促簽事宜，研究對策60余條，通過強化項目過程管理，為簽約工作強力推進提供堅強保障。街道還切實發(fā)揮各方力量，形成合力保促簽，實現(xiàn)一般性問題“不過夜”。為了提升村民簽約的自覺性，街道加大宣傳力度，設(shè)置20余條宣傳橫幅，整理印發(fā)200份《宣講手冊》，召開近30次宣講會，把相關(guān)政策宣講到位。

　　針對最后9戶每一戶的不同情況，鹽田街道制定專項策略進行談判促簽。同時實施專業(yè)律師團隊坐班制度，解決土地、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛等法律問題，共調(diào)解50次，幫助10戶成功簽約，面積超過5000平方米?！拔魃絿槍儆诔菂^(qū)，村民的想法都比較活躍，對政策也有一定了解?！闭f起這最后幾戶，促簽工作人員印象深刻，“有一戶村民家里有六姊妹，為了房產(chǎn)打了十年官司，都沒有得出結(jié)論。最后街道召開協(xié)調(diào)會，根據(jù)已有的證據(jù)，通過逐人簽約的方式，最終完成。還有一戶村民，老母親沒有分到房子，我們通過開會、多次溝通，才把這件事解決?！?/span>

　　通過鹽田街道上下齊心同抓共管，西山嚇村片區(qū)終于按時完成100%簽約。

　　海心小學（幼兒園）征拆

　　將為鹽田增加近2000學位

　　預(yù)計2022年春季，海心小學（幼兒園）將正式開學，為鹽田區(qū)增加1980個學位。該民生項目所在地塊，涉及整體搬遷項目的12戶15棟建筑。

　　接到相關(guān)征拆任務(wù)后，鹽田街道高度重視，成立工作領(lǐng)導小組，由街道黨工委書記和辦事處主任任“雙組長”，多次現(xiàn)場走訪了解情況，督促簽約進度。并定時召開街道領(lǐng)導班子會議，專題研究拆遷工作進展情況，采取及時部署、現(xiàn)場調(diào)研、上下協(xié)同、定期督辦、反復走訪、逐戶推進的工作模式，形成了良好的促簽態(tài)勢。

　　為了讓業(yè)主了解情況，鹽田街道邀請區(qū)城市更新和土地整備局安排人員專程講解搬遷要求和后續(xù)土地整備手續(xù)，在村內(nèi)主要道路及建筑物張貼大幅告示、向涉及股份公司和居民小組發(fā)送搬遷溫馨提示。

　　同時，鹽田街道堅持服務(wù)至上理念，全力做好服務(wù)保障工作。在動員會后的一個半月內(nèi)，7戶無爭議建筑權(quán)利人克服清租戶難、業(yè)主本人租房不方便等實際困難，及時與開發(fā)合作主體完成了簽約。

　　街道還為爭議建筑權(quán)利人搭建協(xié)商平臺，采取“一戶一策”的方式，“情法理”并用，逐步、逐戶突破了對房屋產(chǎn)權(quán)有爭議、家庭分配有矛盾的5戶簽約困難戶。

　　在鹽田街道的努力下，去年6月30日，海心小學、海心幼兒園相關(guān)地塊涉及全部完成簽約及拆除。如今，海心小學（幼兒園）這一重大民生項目建設(shè)正如期進行。

　　鹽田舊墟鎮(zhèn)促簽

　　為地鐵8號線二期建設(shè)“清障”

　　為加快推進地鐵8號線鹽大區(qū)間施工范圍涉及鹽田舊墟鎮(zhèn)城市更新單元建（構(gòu)）筑物的簽約及拆除進度，確保及時騰出施工場地，保障該重大民生項目按時完工，鹽田街道主動擔當，牽頭在街道組建促簽專班，由街道負責人掛點正副組長，挑選精兵強將作為隊員。并及時確定“一戶一清單（更新與土地整備利益計算清單）+公告上門促簽+備案拆除攻堅”的方法，力促地鐵8號線二期海鮮街站及明挖區(qū)間簽約工作。

　　依托綜保區(qū)二期圍網(wǎng)促簽工作經(jīng)驗，鹽田街道促簽專班開展了針對性培訓，專題研究促簽對象情況，定人、定任務(wù)、定責任。

　　街道通過連續(xù)走訪各相關(guān)權(quán)利人，對土地整備及城市更新政策及工作節(jié)點情況進行宣講，并動員各方力量，對未簽約戶開展思想發(fā)動工作，絕大部分未簽約戶由思想上抵制轉(zhuǎn)變?yōu)檎J可并簽約。此外，街道加大與區(qū)相關(guān)職能部門、股份公司、社區(qū)黨委的協(xié)調(diào)力度，切實發(fā)揮各方力量，形成合力督促簽約。

　　如今，鹽田街道涉及地鐵建設(shè)施工必拆建筑全部簽約并清拆完畢，并將地鐵8號線鹽大區(qū)間明挖段施工場地移交地鐵施工方，成功為地鐵建設(shè)“清障”。

　　全面推進“三舊”改造

　　著力拓空間增供給

　　2021年，鹽田街道正全力排除疫情帶來的影響，一如既往全面推進城市更新，全力服務(wù)“產(chǎn)業(yè)興鹽”。

　　通過全方位“三舊”改造，鹽田街道著力拓空間增供給。比如，全力推動創(chuàng)智核片區(qū)、鹽田舊墟鎮(zhèn)項目等重點項目快速推進；促進涉及地鐵8號線建設(shè)區(qū)域建筑全部完成簽約并按施工需要完成拆除；同時，督促常規(guī)項目快速推進等等。

　　2021年，鹽田街道人攻堅克難的初心不變，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更甚。他們正為鹽田區(qū)全力打造“六大引擎”開疆拓土，為鹽田區(qū)高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)揮汗如雨。力爭用自己的勤奮與努力，以沖刺狀態(tài)向建黨100周年獻禮。

　　誠信服人以情動人

　　促簽過程滿是故事

　　鹽田綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)項目涉及鹽田三村和鹽田四村整體搬遷，促簽過程中有許多故事。

　　凌晨3時最后5戶“點頭”

　　“促簽工作的難度在于，標準都是固定的，我們沒有多余的籌碼去和業(yè)主談，沒辦法討價還價?！丙}田街道促簽小組工作人員表示，到2019年6月30日晚截止簽約。“過了那個時間后，將由政府、土地整備部門來跟村民簽協(xié)議，價值大概要降到四分之一?！?/span>

　　當時，鹽田三村有5戶人家，從2013年、2014年開始就聯(lián)合起來不肯合作，想撐到最后才簽約，認為能獲得更大的收益。“他們都覺得會有A、B合同，大家表面上簽一份，私下再簽一份補充協(xié)議補償多一點，但這是不可能的，所有標準完全統(tǒng)一?！睘榱俗屵@5戶村民相信這一點，從2018年10月啟動圍網(wǎng)促簽后，工作人員分成4個組，一直分別在做這5戶人家的思想工作?！霸疚覀兪敲恐荛_一次會，到最后是每天都開，研究促簽的進度、村民的訴求。”工作人員表示。

　　為了讓這5戶村民信服，街道促簽小組說動鹽田三村股份公司的幾個負責人和其他村民，拿出他們自己的簽約合同，以此為證。直到2019年6月29日凌晨3時，工作人員才陸續(xù)和這5戶村民談完，給他們算好經(jīng)濟賬，做6月30日前后簽約價值的對比。并從家庭利益的角度出發(fā)，告訴他們獲得回遷房后能取得怎樣的收益，最終做通了這5戶人家的思想工作。

　　了解“大姐”訴求與她產(chǎn)生共鳴

　　鹽田四村搬遷的難點主要在新圍村，位于永安社區(qū)旁，因為它建成較晚，房屋外觀造型都很漂亮，居住條件舒適，村民們簽約的積極性不高。

　　為此，鹽田街道城改辦相關(guān)負責人專門給村民講了一堂課，把從80年代末期開始到現(xiàn)在鹽田的變遷發(fā)展和大鵬的變遷發(fā)展用衛(wèi)星地圖作了對比，讓村民們知道引入綜合保稅區(qū)的重要性，知道一個轄區(qū)有重大項目和沒有重大項目的差別。

　　隨著促簽工作慢慢展開，大部分村民開始支持搬遷。其中有位村民叫吳建基，一開始對促簽工作非常不理解、不支持，后來想通后不但個人簽了約，還幫忙每天去做其他村民的簽約工作。因為他在村里的人緣比較好，跟一些困難戶交流也比較多，有幾戶居民聽了他的勸說后也簽了搬遷協(xié)議。

　　但也有部分居民處于觀望狀態(tài)，其中有一位姓何的業(yè)主，在村里較有威望，大家都叫她“大姐”，始終對促簽工作很抵觸，唱反調(diào)?！爱敃r我們的一條宣傳條幅正好掛在他們家出租房旁邊，她和老公看到后很生氣，說不能掛，會影響到他們的租客?！贝俸灩ぷ鹘M針對這種情況，認為要先把何女士的工作做通，才能帶動其他觀望的業(yè)主簽合同。

　　這期間，工作人員輪番上門給何女士算經(jīng)濟賬，動之以情，曉之以理，了解她的訴求，和她產(chǎn)生共鳴，不斷打感情牌。工作組還找到了何女士的兒子，做她兒子、兒媳的思想工作。“可能老人家的思想會比較陳舊，覺得在這里住了這么長時間，房子也是一手一腳建起來的，有感情了不愿意搬。我們找到她兒子就是想，年輕人會比較好溝通。”工作人員表示。后來，她兒子也答應(yīng)了幫忙做他父母的思想工作。

　　離截止時間還剩幾個月的時候，促簽小組的工作人員白天、晚上輪番工作，一個星期基本沒怎么休息。再加上鹽田四村股份公司負責人的加入，將何女士的疑慮、訴求一點一點消化、解決。最終，在2019年6月30日晚上12時，何女士把合同簽了下來。（黃順 黎曉欣）

　　來源：深圳商報 編輯：鄧雪婷