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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：

　　《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定（2023年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　2023年12月13日

　　鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定（2023年修訂）

　　第一章總則

　　第一條為了進(jìn)一步規(guī)范鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱產(chǎn)業(yè)資金）的管理，確保產(chǎn)業(yè)資金安全和高效使用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的產(chǎn)業(yè)資金，是由區(qū)財政預(yù)算安排，用于支持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金，支持以數(shù)字人民幣等多種方式發(fā)放。

　　第三條產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用堅持公平、公開、公正原則，在年度預(yù)算內(nèi)實行總額控制。

　　第二章扶持對象及方式

　　第四條產(chǎn)業(yè)資金主要用于扶持符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位）或個人。

　　第五條產(chǎn)業(yè)資金的扶持方式包括無償資助和獎勵。

　　無償資助是指對企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個人進(jìn)行補(bǔ)貼資助、配套資助等。

　　獎勵是指對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公眾健康有貢獻(xiàn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個人予以資金激勵,以及區(qū)政府根據(jù)上級有關(guān)政策對國家、省、市頒發(fā)、授予獎項的配套獎勵。

　　第六條申請產(chǎn)業(yè)資金扶持的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┰邴}田區(qū)實際從事經(jīng)營活動的具有獨立法人資格的企業(yè)、單位，或主管部門認(rèn)為對鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位。產(chǎn)業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外；

　　（二）符合申請的產(chǎn)業(yè)資金分項資金政策的其他條件。

　　第七條申請產(chǎn)業(yè)資金扶持的個人須滿足以下條件之一，產(chǎn)業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外：

　?。ㄒ唬}田區(qū)戶籍居民；

　?。ǘo鹽田區(qū)戶籍，但工作單位在鹽田區(qū)，或持有鹽田區(qū)有效居住證件的居民。

　　第八條申請產(chǎn)業(yè)資金扶持的主體不存在國家、省、市有關(guān)失信懲戒措施規(guī)定可限制申請財政性資金項目的情形，包括但不限于依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單。

　　第九條產(chǎn)業(yè)資金扶持應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┩豁椖恐荒苌暾堃粋€分項產(chǎn)業(yè)資金支持；

　?。ǘ┩豁椖坎坏帽徊煌髽I(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個人用于重復(fù)申請，產(chǎn)業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外；

　?。ㄈ┟考抑行∥⑿推髽I(yè)每一年度內(nèi)享受的扶持總額在五百萬元以下，每家機(jī)構(gòu)、單位、大型企業(yè)、單一集團(tuán)企業(yè)（母公司及屬其合并報表范圍的子公司）每一年度內(nèi)享受的扶持總額在三千萬元以下，產(chǎn)業(yè)資金各分項資金政策另有規(guī)定的除外。

　　主管部門可先根據(jù)項目備案總表核查扶持項目是否符合以上第一項和第二項情形原則，核查申報對象同一年度獲得產(chǎn)業(yè)資金扶持總額是否超過第三項有關(guān)扶持總額上限原則，并可根據(jù)實際情況需要征求區(qū)相關(guān)部門的核查意見。

　　第十條本辦法所稱的產(chǎn)業(yè)資金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算安排，按規(guī)定實行預(yù)算管理，實行專款專用。

　　（一）各主管部門根據(jù)國家、省、市最新政策精神及上一年度資助情況，編制年度產(chǎn)業(yè)資金使用方案，確定產(chǎn)業(yè)資金扶持的方向、結(jié)構(gòu)、重點，按部門預(yù)算編制程序報批；

　　（二）區(qū)財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)資金使用方案，結(jié)合年度財政收支預(yù)算、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和項目備案情況，提出產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總規(guī)模，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總規(guī)模分配方案向各主管部門下達(dá)預(yù)算；

　?。ㄈ└髦鞴懿块T依據(jù)各分項產(chǎn)業(yè)資金政策，在批復(fù)的分項資金預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解。結(jié)合上一年度產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，按照預(yù)算編制要求制定分項資金年度使用計劃；

　?。ㄋ模└髦鞴懿块T可按實際需求和使用情況，在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配各分管領(lǐng)域的資金額度；

　　（五）各分項產(chǎn)業(yè)資金政策暫未涵蓋，但對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級有重要影響的事項，由各主管部門提出并經(jīng)鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，可使用本專項資金；

　?。┊a(chǎn)業(yè)資金管理和運作過程中產(chǎn)生的管理費用，包括評審費、法律和審計等費用可從產(chǎn)業(yè)資金中列支。

　　第三章產(chǎn)業(yè)資金管理與職責(zé)分工

　　第十一條成立鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由常務(wù)副區(qū)長任組長，分管發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財政、招商部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、鹽田區(qū)稅務(wù)局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能做好產(chǎn)業(yè)資金管理相關(guān)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可根據(jù)區(qū)政府實際工作要求進(jìn)行調(diào)整，以區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文為準(zhǔn)。

　　第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌礄?quán)限研究產(chǎn)業(yè)資金項目并提出決策建議；

　?。ǘ┭芯慨a(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算安排并提出決策建議；

　?。ㄈ┭芯科渌杼峤活I(lǐng)導(dǎo)小組討論的事項等。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組會議可根據(jù)討論事項需要，邀請其他相關(guān)部門參加，領(lǐng)導(dǎo)小組會議不討論各分項產(chǎn)業(yè)資金主管部門制定的政策和申報指南。

　　第十三條區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、鹽田綜保區(qū)服務(wù)中心、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、中英街管理局、市交通運輸局鹽田管理局、市市場監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局等單位是各分項產(chǎn)業(yè)資金主管部門（以下簡稱主管部門），其職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制定并向社會公布分項產(chǎn)業(yè)資金政策的操作規(guī)程或申報指南，包括申報條件、申報材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度、評審規(guī)則等內(nèi)容；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)對分項產(chǎn)業(yè)資金提出年度預(yù)算并執(zhí)行；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個人申請；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織對申請項目的考察、初審、核查、評審，制定扶持項目方案；

　　（五）負(fù)責(zé)對項目公示期內(nèi)反饋異議的處理；

　　（六）負(fù)責(zé)對符合條件的申報項目撥款；

　　（七）負(fù)責(zé)對扶持項目跟蹤監(jiān)管；

　　（八）負(fù)責(zé)落實本部門對產(chǎn)業(yè)資金實施預(yù)算績效管理的工作要求；

　?。ň牛┴?fù)責(zé)做好項目檔案管理工作；

　　（十）落實區(qū)政府確定的其他事項等。

　　第十四條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，其職責(zé)為：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會務(wù)等具體日常工作；

　　（二）負(fù)責(zé)在單位申報預(yù)算階段匯總各主管部門產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算，并向區(qū)財政局申報產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總規(guī)模；在單位編制預(yù)算草案階段，根據(jù)區(qū)財政局提出的產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總規(guī)模，擬定分配方案報領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

　?。?span lang="zh-CN">三）負(fù)責(zé)收集各主管部門的項目備案，及時更新項目備案總表并向各主管部門提供；

　　（四）負(fù)責(zé)匯總各主管部門報備的產(chǎn)業(yè)資金績效評價年度報告，并會同區(qū)財政局進(jìn)行綜合評價；

　?。?span lang="zh-CN">五）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金項目的公示等。

　　第十五條區(qū)財政局、區(qū)人力資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局、鹽田區(qū)稅務(wù)局等部門根據(jù)各自職能，配合主管部門核查申請項目的相關(guān)事項。

　　第四章申請和受理

　　第十六條申請產(chǎn)業(yè)資金扶持需具備的其他條件和需提供的申報資料，由各主管部門另行制定。

　　第十七條申報對象根據(jù)各分項產(chǎn)業(yè)資金政策的要求提交申報資料，區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一接受申報對象的申請，并核查申報對象所申請項目內(nèi)容是否符合本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的受理條件及材料是否齊全，不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，要求其限期按規(guī)定補(bǔ)充，拒不補(bǔ)充的，可不予受理；符合受理條件且資料齊備的，根據(jù)申請項目所屬類別，將申請材料分送相關(guān)部門按程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。

　　第五章審核和批準(zhǔn)

　　第十八條產(chǎn)業(yè)資金支持的項目審核方式分為核準(zhǔn)類、評審類、“免申即享”類三類。主管部門應(yīng)根據(jù)以下條件明確各項目的審核方式。

　　（一）核準(zhǔn)類項目需同時具備以下條件：

　　1.前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成；

　　2.扶持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；

　　3.扶持額度不具有自由裁量空間。

　　（二）不同時具備以上核準(zhǔn)類三個條件的項目為評審類項目。

　　（三）探索試行“免申即享”。屬于“免申即享”類項目，扶持對象無需提供申請材料，只需按流程確認(rèn)資金申領(lǐng)意愿即可?！?/span>免申即享”類項目需同時具備以下條件：

　　1.扶持項目屬于核準(zhǔn)類項目；

　　2.扶持對象是否發(fā)生扶持事項及是否符合扶持條件，各主管部門可通過政府部門信息共享等方式掌握和核實，無需扶持對象提供佐證材料。

　　第十九條產(chǎn)業(yè)資金審批流程。

　?。ㄒ唬﹩雾?span lang="zh-CN">擬扶持金額在一百萬元以下的項目，按以下程序進(jìn)行：主管部門對項目進(jìn)行初審，主管部門對評審類項目組織專家評審或集中評審，主管部門形成擬扶持項目方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬扶持項目進(jìn)行公示，主管部門形成最終扶持項目方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，主管部門將簽批后的扶持項目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，主管部門撥付資金；

　?。ǘ﹩雾?span lang="zh-CN">擬扶持金額在一百萬元以上、四百萬元以下的項目，按以下程序進(jìn)行：主管部門對項目進(jìn)行初審，主管部門對評審類項目組織專家評審或集中評審、形成擬扶持項目方案，主管部門對擬扶持項目提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出決策建議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬扶持項目進(jìn)行公示，主管部門形成最終扶持項目方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，主管部門將簽批后的扶持項目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，主管部門撥付資金。

　　（三）單項擬扶持金額在四百萬元以上的項目，按以下程序進(jìn)行：主管部門對項目進(jìn)行初審，主管部門對評審類項目組織專家評審或集中評審、形成擬扶持項目方案，主管部門對擬扶持項目提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出決策建議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬扶持項目進(jìn)行公示，主管部門再次形成擬扶持項目方案并報區(qū)政府常務(wù)會議審議，主管部門將區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后的扶持項目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，主管部門撥付資金。

　　第二十條項目公示流程。

　　經(jīng)核準(zhǔn)或評審擬予以扶持的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公示，公示期為五個工作日。公示期內(nèi)有異議的項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)至分項產(chǎn)業(yè)資金主管部門調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定異議內(nèi)容屬實的，產(chǎn)業(yè)資金不予扶持，主管部門需在認(rèn)定異議屬實后的五個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申報對象；經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實的，由主管部門出具項目扶持意見，并予以公告。對于公示期滿無異議的項目，以及經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實并確定予以扶持的項目，主管部門在按照產(chǎn)業(yè)資金審批流程報請簽批后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布辦理資金撥付手續(xù)的通知，并抄送分項產(chǎn)業(yè)資金主管部門。

　　第二十一條產(chǎn)業(yè)資金管理費用單項在五萬元以下的，由主管部門按部門內(nèi)部流程審批，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備；超過五萬元且在十萬元以下的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長簽批，并由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備；超過十萬元的，由主管部門提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出決策建議，主管部門完善后報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長簽批，并由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

　　第六章產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)督

　　第二十二條各主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)資金，并對扶持項目的開展情況和實施主體的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤了解。

　　第二十三條產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用受區(qū)審計局的監(jiān)督。

　　第二十四條企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位和個人在申報、執(zhí)行項目過程中有弄虛作假、未按規(guī)定專款專用、拒絕配合監(jiān)督檢查的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正、追回財政資金并依法追究其法律責(zé)任。對被證實存在上述行為的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位和個人，以及企業(yè)或單位法定代表人、實際控制人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人設(shè)立或控制的相關(guān)企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)，主管部門應(yīng)在三個工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備并抄送各分項資金使用部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其行為錄入項目備案總表。

　　第二十五條對于產(chǎn)業(yè)資金管理工作人員違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助對象串通、弄虛作假的，由財政、審計等部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法、犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

　　第七章附則

　　第二十六條本規(guī)定所稱“以下”包括本數(shù)，“以上”“超過”不包括本數(shù)，“年度”指自然年度。

　　第二十七條本規(guī)定由區(qū)政府授權(quán)區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本規(guī)定自2023年12月25日起施行，有效期至2027年12月31日?！渡钲谑宣}田區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定的通知（2022年修訂）》（深鹽府規(guī)〔2022〕1號）同時廢止。對于在原管理規(guī)定廢止前已受理的產(chǎn)業(yè)資金項目，仍然按深鹽府規(guī)〔2022〕1號執(zhí)行。本規(guī)定有效期內(nèi)如遇機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整,則由承接相應(yīng)職能的部門承擔(dān)相關(guān)工作。　　　

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