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　　《鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》（以下簡稱《管理清單》）于2024年4月1日經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　一、《管理清單》的編制背景

　　《管理清單》根據(jù)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作成果的基礎(chǔ)上制定，其編制背景及意義如下：

　　（一）2020年10月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》，明確要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，授權(quán)深圳實(shí)施環(huán)評(píng)制度改革，通過調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄等形式，在已經(jīng)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域，按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，制定需要開展環(huán)評(píng)的重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，未納入名錄的建設(shè)項(xiàng)目簡化或豁免環(huán)評(píng)。

　　實(shí)施區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，制定環(huán)境管理清單是深圳市積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的決策部署，推動(dòng)“三線一單”落地應(yīng)用的重要舉措，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)具有重大戰(zhàn)略意義。

　?。ǘ?022年2月1日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，明確提出由區(qū)人民政府組織實(shí)施轄區(qū)的區(qū)域環(huán)評(píng)工作，制定管理清單并監(jiān)督實(shí)施。2022年1月23日，深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度改革方案》，要求2022年區(qū)人民政府開展20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的區(qū)域環(huán)評(píng)工作；2024 年區(qū)人民政府完成轄區(qū)內(nèi)全部區(qū)域環(huán)評(píng)工作。

　?。ㄈ?022年4月24日，鹽田區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境工作計(jì)劃》，明確以鹽田區(qū)全域作為區(qū)域環(huán)評(píng)工作實(shí)施范圍開展區(qū)域環(huán)評(píng)。

　　管理清單是在區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合各環(huán)境評(píng)價(jià)單元的國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境特征，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出具體管理要求，指導(dǎo)區(qū)域空間合理開發(fā)。實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)有助于指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目更快更好落地，降低開辦成本，激發(fā)市場活力。

　　二、《管理清單》的主要內(nèi)容

　　《管理清單》的主要內(nèi)容包括三個(gè)部分。

　　第一部分為總體情況，包括區(qū)域基本情況、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域總體管控要求。區(qū)域基本情況包括鹽田區(qū)區(qū)位、面積和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況；區(qū)域發(fā)展目標(biāo)部分結(jié)合鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，介紹了鹽田區(qū)規(guī)劃定位及2025年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；區(qū)域總體管控要求從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能布局、污染排放管控、生態(tài)保護(hù)要求、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及綠色低碳發(fā)展等方面提出了對(duì)鹽田區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的對(duì)策和建議。

　　第二部分為評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ńY(jié)果，依據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澏ㄖ改希ㄔ囆校?，在開展區(qū)域環(huán)評(píng)范圍內(nèi)劃定了9類34個(gè)評(píng)價(jià)單元。其中優(yōu)先保護(hù)評(píng)價(jià)單元5個(gè)、人居敏感評(píng)價(jià)單元6個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)單元5個(gè)、商業(yè)商務(wù)評(píng)價(jià)單元5個(gè)、交通樞紐評(píng)價(jià)單元3個(gè)、綠地休閑評(píng)價(jià)單元3個(gè)、農(nóng)林生產(chǎn)評(píng)價(jià)單元5個(gè)、功能混合評(píng)價(jià)單元1個(gè)、綜合服務(wù)評(píng)價(jià)單元1個(gè)。

　　第三部分為環(huán)境管理要求，是《管理清單》的核心內(nèi)容，明確了環(huán)境管理要求的內(nèi)容組成、適用范圍、執(zhí)行原則、條款屬性、文件更新和信息公開等內(nèi)容，由34個(gè)單元環(huán)境管理要求和9個(gè)行業(yè)環(huán)境管理要求構(gòu)成。其中，單元環(huán)境管理要求是針對(duì)各單元特點(diǎn)提出的差異化環(huán)境管理要求，主要包括上層位生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、功能布局要求、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)要求、污染排放管控等六個(gè)管控維度；行業(yè)環(huán)境管理要求是針對(duì)各行業(yè)污染特征提出的差異化環(huán)境管理要求，主要包括排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等三個(gè)管控維度。

　　三、《管理清單》的執(zhí)行原則

　　一是根據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，未納入《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄（試行）》的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施清單管理，建設(shè)單位無需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元的環(huán)境管理要求有關(guān)規(guī)定，并按管理清單要求進(jìn)行信息公開。二是建設(shè)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元的單元環(huán)境管理要求及所屬行業(yè)的行業(yè)環(huán)境管理要求。執(zhí)行行業(yè)環(huán)境管理要求時(shí)，有對(duì)應(yīng)行業(yè)環(huán)境管理要求的，執(zhí)行其行業(yè)環(huán)境管理要求;無對(duì)應(yīng)行業(yè)環(huán)境管理要求的，執(zhí)行污染影響類行業(yè)通則或生態(tài)影響類行業(yè)通則。三是建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容涉及兩個(gè)及以上行業(yè)類別時(shí)，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行所涉及的行業(yè)環(huán)境管理要求。所涉行業(yè)環(huán)境管理要求存在差異的，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　《管理清單》中的環(huán)境管理要求具體條款分為約束性和預(yù)期性兩類。約束性條款應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，由相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，未執(zhí)行將按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；預(yù)期性條款推薦執(zhí)行。鼓勵(lì)建設(shè)單位執(zhí)行預(yù)期性條款。

　　四、《管理清單》附件行業(yè)的確定過程

　　在現(xiàn)行《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案管理名錄（2021年版）》基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀行業(yè)、規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生熱點(diǎn)行業(yè)及需要重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)進(jìn)行梳理分析，并進(jìn)一步將生產(chǎn)特征及產(chǎn)污類型類似行業(yè)進(jìn)行合并，保留區(qū)域內(nèi)占比較高的行業(yè)及有污染排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，匯總后篩選出9個(gè)行業(yè)，包括1個(gè)現(xiàn)狀支柱行業(yè)（文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)）、4個(gè)規(guī)劃主導(dǎo)行業(yè)（醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、研究和試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)）、2個(gè)民生行業(yè)（餐飲業(yè)、汽修業(yè)）、2個(gè)通用行業(yè)（污染影響類行業(yè)、生態(tài)影響類行業(yè)）。

　　五、《管理清單》實(shí)施應(yīng)用

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門方面，有關(guān)部門可以通過“多規(guī)合一”“CIM”等平臺(tái)共享運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　（二）對(duì)公眾、企業(yè)方面，公眾、企業(yè)可以通過“微信小程序”或網(wǎng)頁端搜索登錄“鹽i企”進(jìn)入鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)可提供“選址分析咨詢、管理清單查詢、環(huán)保手續(xù)查詢、區(qū)域環(huán)評(píng)信息公開”等服務(wù)。

　　六、預(yù)期效果

　　區(qū)域環(huán)評(píng)制度實(shí)施后，將取得三方面成效：一是“惠企”，改革后大量建設(shè)項(xiàng)目由環(huán)評(píng)審批、備案管理改為清單管理，無需再編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表），大幅減少項(xiàng)目落地資金成本和時(shí)間成本。二是“簡政”，政府部門從以傳統(tǒng)審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)靠前服務(wù)，簡化環(huán)評(píng)審批手續(xù)，進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)水平。三是“提質(zhì)”，分區(qū)、分類制定環(huán)境管理要求，有利于優(yōu)化綠色發(fā)展格局，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目選址和發(fā)展布局，減少“鄰避效應(yīng)”，形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、綠意盎然的生態(tài)空間。

　　七、方案實(shí)施日期

　　《管理清單》自2024年6月1日起實(shí)施。

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