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　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》要求和國(guó)家、省發(fā)展改革委工作部署，按照市委、市政府工作安排，市發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作，經(jīng)過(guò)動(dòng)員啟動(dòng)、深入調(diào)研、開(kāi)展社會(huì)公眾調(diào)查、廣泛征求意見(jiàn)等階段，形成《〈深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《中期評(píng)估報(bào)告》），經(jīng)市委、市政府審議通過(guò)后，提請(qǐng)市七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議并獲得通過(guò)。

　　《中期評(píng)估報(bào)告》系統(tǒng)評(píng)價(jià)兩年半來(lái)深圳市“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況。總體判斷，截至2023年6月30日，規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，重大項(xiàng)目推進(jìn)有力，基本達(dá)到“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的中期目標(biāo)，為規(guī)劃期末建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　22項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)中人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、新增供應(yīng)保障性住房、人均預(yù)期壽命、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、萬(wàn)元GDP水耗累計(jì)下降、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、單位GDP能源消耗降低、森林覆蓋率、糧食儲(chǔ)備保障能力、能源綜合生產(chǎn)能力、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率等大多數(shù)指標(biāo)超過(guò)或達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度。

　　規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展總體順利，取得顯著成效，主要體現(xiàn)為“8個(gè)新”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值3.24萬(wàn)億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.0%（年均增長(zhǎng)指2021-2022年平均增速，下同），2023年上半年同比增長(zhǎng)13.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.8%，2023年上半年同比增長(zhǎng)11.5%；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9.7%，2023年上半年同比增長(zhǎng)3.7%，其中出口總量連續(xù)30年居內(nèi)地城市首位。市場(chǎng)主體活力不斷激發(fā)，商事主體達(dá)405萬(wàn)戶，位居全國(guó)首位，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍增至67個(gè)，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)增至442家。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。2022年，全口徑工業(yè)增加值達(dá)1.14萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.55萬(wàn)億元，首次實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市“雙第一”。出臺(tái)實(shí)施“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建立“六個(gè)一”工作體系，布局建設(shè)20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，2023年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至41.2%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，深交所股票成交金額亞洲第一。

　　改革開(kāi)放釋放新活力。綜合改革試點(diǎn)任務(wù)全面落地實(shí)施，18條典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措在全國(guó)推廣。國(guó)務(wù)院在深圳暫時(shí)調(diào)整實(shí)施4部行政法規(guī)，為建市以來(lái)首次。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施加快落地，深圳數(shù)據(jù)交易所、深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心等投入運(yùn)營(yíng)。入選國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市，迭代出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境系列改革政策至6.0版本。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出805項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中78項(xiàng)獲全國(guó)復(fù)制推廣。

　　創(chuàng)新能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。研發(fā)投入水平全球領(lǐng)先，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至5.81%。光明科學(xué)城建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心（二期）等開(kāi)工建設(shè)，深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院揭牌。企業(yè)創(chuàng)新水平全國(guó)領(lǐng)先，企業(yè)研發(fā)投入占全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入94.9%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)19年位居全國(guó)城市首位，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)2.3萬(wàn)家。

　　文化軟實(shí)力取得新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，連續(xù)六屆獲評(píng)全國(guó)文明城市稱號(hào)，改革開(kāi)放精神、特區(qū)精神入選中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系。重大文化設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，“十大特色文化街區(qū)”改造提升全面完成，在全省公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)中蟬聯(lián)第一。成功舉辦首屆文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)高峰論壇、北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式深圳分會(huì)場(chǎng)，多部作品獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，獲評(píng)全國(guó)首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，入選首批全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市?！拔乃囈绘I通”、體育場(chǎng)館“一鍵預(yù)約”平臺(tái)成功運(yùn)行。

　　民生福祉達(dá)到新水平。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位43.7萬(wàn)個(gè)，南方科技大學(xué)入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列。三甲醫(yī)院總數(shù)達(dá)32家，2家醫(yī)院獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，社區(qū)長(zhǎng)者助餐服務(wù)和街道示范性普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功入選第一批國(guó)家兒童友好城市。獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市。推進(jìn)民生訴求綜合服務(wù)改革，打造@深圳—民意速辦服務(wù)品牌。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。習(xí)近平總書(shū)記親自宣布在深圳建立國(guó)際紅樹(shù)林中心。深圳入選聯(lián)合國(guó)生物多樣性魅力城市。PM2.5年均濃度降至16微克/立方米。地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體提升至95.2%，茅洲河、大鵬灣分別入選全國(guó)首批美麗河湖、美麗海灣案例，入選國(guó)家首批再生水利用配置試點(diǎn)城市。新能源汽車保有量居世界前列，新車滲透率超過(guò)60%。入選全國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。

　　城市功能品質(zhì)展示新風(fēng)貌。實(shí)施“山海連城”計(jì)劃和“公園城市”行動(dòng)，公園總數(shù)達(dá)1260個(gè)，全線貫通塘朗山-大沙河-深圳灣通廊。啟動(dòng)城市第六立面提升行動(dòng)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、舊工業(yè)區(qū)和城中村整治提升。軌道交通五期開(kāi)工建設(shè)。獲評(píng)全國(guó)首批“千兆城市”，全國(guó)重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估實(shí)現(xiàn)“五連冠”。

　　全市“十四五”重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，截至2023年6月30日投資進(jìn)度完成50.6%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、投資過(guò)半”的任務(wù)目標(biāo)。公明水庫(kù)-清林徑水庫(kù)連通工程、海洋大學(xué)一期等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城、深中通道等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，華星光電T7、坪鹽通道等一批重大項(xiàng)目建成投用。

　　“十四五”中后期，深圳將繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定扛起習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予深圳的新時(shí)代歷史使命，全面落實(shí)省委十三屆二次、三次、四次全會(huì)精神和“1310”具體部署，按照市委七屆六次、七次、八次全會(huì)要求，牢記深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，堅(jiān)決在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、勇當(dāng)尖兵。

　　《中期評(píng)估報(bào)告》聚焦著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；著力擴(kuò)大需求，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能；著力深化深層次改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次的開(kāi)放新格局；著力提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力，打造宜居、樞紐、韌性、智慧城市；著力增強(qiáng)城市美譽(yù)度影響力，塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明；著力加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，讓老百姓有更多獲得感和幸福感；著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，打造人與自然和諧共生美麗中國(guó)典范；著力一體推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市；著力提升超大城市安全治理現(xiàn)代化水平，有效防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)等“10個(gè)著力”提出強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。

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　　轉(zhuǎn)載時(shí)間：2024年6月11日

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