2018年06月06日18時許,位于深圳市鹽田區(qū)海鮮街2號旺富東海大酒樓一樓,一名裝修作業(yè)人員在飲料店頂部進(jìn)行照明燈具線路接駁時發(fā)生觸電,經(jīng)120搶救無效死亡。
事故發(fā)生后,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,批示要求:“區(qū)安監(jiān)局牽頭進(jìn)行事故調(diào)查,并警示全區(qū)”。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)區(qū)政府授權(quán),區(qū)安監(jiān)局立即牽頭成立了由區(qū)安監(jiān)局局長張智任組長,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)總工會、區(qū)住建局、鹽田街道辦、鹽田公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的旺富東海大酒樓“6?6”觸電一般事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請了深圳智信安準(zhǔn)智慧科技有限公司沈賢明等專家進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)分析,協(xié)助完成事故調(diào)查。6月26日,該公司向事故調(diào)查組提交了技術(shù)分析報告。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證、專家技術(shù)分析等,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。同時,針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)事故相關(guān)單位基本情況
1.發(fā)包單位:深圳市鹽田區(qū)旺富東海大酒樓,企業(yè)地址:深圳市鹽田區(qū)鹽田街道海鮮街2號(海鮮酒樓E棟),企業(yè)類型:個體工商戶,企業(yè)法人:魏金銀,成立日期:2016年8月5日,企業(yè)注冊號:92440300MA5DHQJB2P,許可經(jīng)營范圍:廚具、廚房、酒店用品的租賃及銷售,為餐飲企業(yè)提供管理服務(wù),為酒店企業(yè)提供管理服務(wù),餐飲項目的投資,文化活動策劃等。
2. 承包單位:深圳錦藝裝飾設(shè)計工程實業(yè)有限公司,地址:深圳市龍崗區(qū)龍城街道龍城大道佳馨園128號金融商會大廈一樓,企業(yè)類型為有限責(zé)任公司,法人代表:賈福忠
成立日期:2016年09月27日,企業(yè)注冊號:91440300MA5DLT79XK,許可經(jīng)營項目:集成智能化工程、消防設(shè)施工程、裝飾工程、幕墻鋼結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電安裝工程、展覽展會工程、公共文化設(shè)施工程、園林綠化景觀工程、金屬門窗工程、市政管網(wǎng)工程的設(shè)計與施工;建筑材料、五金材料、電子產(chǎn)品、照明產(chǎn)品的銷售;國內(nèi)貿(mào)易;設(shè)備維護(hù)維保、安防設(shè)備銷售、安防工程。
3. 實際承包單位:深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司,企業(yè)地址:深圳市龍崗區(qū)橫崗街道獨竹村獨行街十號一樓,企業(yè)類型為有限責(zé)任公司,法定代表人:郭宗鵬,成立日期:2017年2月7日。未取得裝飾裝修工程的許可資質(zhì)。
(二)死者情況
死者:郭華乾,男,37歲,。系該工程實際承包單位深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司法定代表人郭宗鵬的親弟弟,事故當(dāng)天,被郭宗鵬臨時叫去幫忙安裝燈具,其未取得電工特種作業(yè)操作證。
(三)事故工程情況
2018年5月21日,深圳市鹽田區(qū)旺富東海大酒樓將飲料店施工工程承包給了深圳錦藝裝飾設(shè)計工程實業(yè)有限公司,雙方簽訂了《施工合同》,約定價款2.9萬元,施工時間是5月23日至5月28日。由于項目小賺錢少,且深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司無裝修工程的相關(guān)資質(zhì),實際上,深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司法定代表人郭宗鵬,以深圳錦藝裝飾設(shè)計工程實業(yè)有限公司名義簽訂合同并實際施工。
二、事故經(jīng)過
2018年6月6日下午18:40時許,在深圳市鹽田區(qū)旺富東海大酒樓飲料店施工過程中,因為有一條電氣線路不行,施工人員郭華乾在下班后返回獨自上到飲料店頂部進(jìn)行接駁線作業(yè)。該飲料店的施工時間是在酒店的非營業(yè)時間(具體時間為14:00~17:00,22:00~10:00),在非營業(yè)期間線路是停電狀態(tài)。18:40時許,此時酒樓已經(jīng)在營業(yè),所有線路處在正常通電狀態(tài),施工人員梁康福在樓下清理施工的垃圾,大約10分鐘后,梁康福發(fā)現(xiàn)叫郭華乾無應(yīng)答,就上到天花頂部發(fā)現(xiàn)郭華乾俯臥在天花上,于是連忙呼叫其他工友過來幫忙,酒樓也安排了幾個工人進(jìn)行協(xié)助,從樓頂抬下來進(jìn)行了簡單的救助,并撥打120急救電話。120趕到現(xiàn)場后進(jìn)行了現(xiàn)場急救,隨后將郭華乾送往鹽港醫(yī)院進(jìn)行救治。晚上20:50左右醫(yī)生宣告郭華乾經(jīng)搶救無效死亡。20:25鹽田港派出所民警趕到現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場勘察后,排除自殺和他殺。
三、應(yīng)急救援及經(jīng)濟(jì)損失情況
(一)應(yīng)急處置情況
事件發(fā)生后, 深圳市鹽田區(qū)旺富東海大酒樓員工及相關(guān)負(fù)責(zé)人立即到現(xiàn)場組織搶救, 同時按規(guī)定向鹽田區(qū)安監(jiān)局、街道安監(jiān)科、鹽田港派出所等有關(guān)部門報告。區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后,立即組織人員赴現(xiàn)場,對現(xiàn)場采取警戒等措施,防止次生事故發(fā)生及證據(jù)滅失。同時將事故情況報告了市安監(jiān)局及區(qū)總值班室,應(yīng)急救援處置無不當(dāng)之處。
(二)應(yīng)急處置評估意見
經(jīng)評估,事故發(fā)生后,事故救援先期反應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng),救援行動開展有序,應(yīng)急處置到位,未發(fā)生次生事故,符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。
(三)直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣20萬元,主要用于事故善后處理費(fèi)用。
四、事故調(diào)查情況
1.該工程已按照《鹽田區(qū)安委會關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知》(深鹽安〔2018〕6號)的要求進(jìn)行了備案。
2. 作業(yè)環(huán)境基本情況:奶茶店頂部高度約1.2米,橫梁處高度約0.32米,光線較暗。且頂部分布有相應(yīng)照明燈具的線路。施工現(xiàn)場實際操作空間比較狹窄。
3. 現(xiàn)場線路鋪設(shè)情況:奶茶店裝修頂部電線現(xiàn)場檢查不帶電,采用雙絞線進(jìn)行穿管軟管敷設(shè),開關(guān)前端設(shè)置有漏電開關(guān),照明線路開關(guān)未設(shè)置漏電保護(hù)開關(guān)。
4. 現(xiàn)場帶電情況檢測:在關(guān)閉開關(guān)時線路不帶電,合上開關(guān)后線路帶電。事故發(fā)生時,開關(guān)處于閉合狀態(tài)。
5. 事故發(fā)生時由于天氣悶熱,加上天花板頂部空間狹小,人體容易出汗,導(dǎo)致皮膚潮濕,這樣極大的降低了人體的導(dǎo)電電阻,增加了導(dǎo)電的幾率。
6. 郭華乾本人未取得電工特種作業(yè)操作證,在未戴絕緣手套及采取有效的安全防電措施,未先行檢測電路是否有電的情況下,違規(guī)冒險進(jìn)行電氣線路接駁作業(yè),左手手背碰觸到帶電的裸露的線路接頭而發(fā)生觸電事故。
五、事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因
郭華乾在未取得電工特種作業(yè)操作證、未戴絕緣手套及采取有效的安全防電措施、未先行檢測電路是否有電的情況下,違規(guī)冒險進(jìn)行電氣線路接駁作業(yè),是導(dǎo)致事故的直接原因?!?/div>
(二)間接原因
深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司安全管理不到位,未制定用電安全操作規(guī)程;未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;對施工現(xiàn)場安全管理不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患;未監(jiān)督從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用勞動防護(hù)用品;未及時發(fā)現(xiàn)和阻止作業(yè)人員冒險作業(yè)行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
(三)事故性質(zhì)
該起事故是一起由于員工無證上崗、違章作業(yè)、安全管理不到位從而引發(fā)的一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
六、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
1.郭華乾無證上崗、安全意識差,自我保護(hù)意識不強(qiáng),對該起事故負(fù)直接責(zé)任,鑒于郭華乾已經(jīng)死亡,不予追究其責(zé)任。
2.深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司未制定用電安全操作規(guī)程;未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;對施工現(xiàn)場安全管理不到位;未監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護(hù)用品;未及時發(fā)現(xiàn)和阻止作業(yè)人員冒險作業(yè)行為,對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議由鹽田區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條進(jìn)行處罰。
3.深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司法定代表人郭宗鵬,安排無電工證的員工上崗作業(yè),未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位,未組織制定安全操作規(guī)程,未及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。鑒于其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
4.深圳錦藝裝飾設(shè)計工程實業(yè)有限公司未參與該工程的施工,且深圳錦藝裝飾設(shè)計工程實業(yè)有限公司在該工程中未收取任何費(fèi)用。建議不對其進(jìn)行處罰。
5.深圳市鹽田區(qū)旺富東海大酒樓與施工方簽訂了專門的安全管理協(xié)議,對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理,定期進(jìn)行了安全檢查。建議不對其進(jìn)行處罰。
七、監(jiān)管部門履職情況
鹽田街道辦鹽田社區(qū)工作站在2018年5月25日已對該工程按照《鹽田區(qū)安委會關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知》(深鹽安〔2018〕6號)的要求進(jìn)行了備案登記,并于5月28日、29日到施工現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查。未發(fā)現(xiàn)有履職不到位的情況。
八、事故防范措施和整改建議
(一)深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司要認(rèn)真吸取本起事故的深刻教訓(xùn),切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,責(zé)成深圳市潤康鵬裝飾設(shè)計有限公司限期一個月內(nèi)完成安全評價,并報鹽田區(qū)安監(jiān)局備案。
(二)為預(yù)防同類事故再次發(fā)生,提出以下整改和防范措施:
1. 相關(guān)裝飾裝修企業(yè)要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程,加強(qiáng)安全管理,杜絕無證上崗;二是加強(qiáng)隱患排查力度,及時消除施工現(xiàn)場的安全隱患;三是要確保安全投入,為從業(yè)人員提供合格勞動防護(hù)用品,并督促從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用勞動防護(hù)用品;四是加強(qiáng)對員工的安全教育和培訓(xùn),提高員工安全防范意識和安全操作技能,嚴(yán)格督促員工認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程,杜絕違章作業(yè)的行為。
2.相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)涉電作業(yè)持證情況的檢查力度,嚴(yán)禁無證人員作業(yè)、違規(guī)作業(yè);加大對涉電作業(yè)個人防護(hù)裝備的檢查力度,對未佩戴絕緣手套、絕緣鞋的涉電作業(yè)人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),暫扣或吊銷電工作業(yè)證。
3.零散作業(yè)的相關(guān)單位要繼續(xù)按照《鹽田區(qū)安委會關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知》(深鹽安〔2018〕6號)的要求,向社區(qū)和行業(yè)進(jìn)行備案登記,自覺接受政府部門的監(jiān)督。