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　　根據(jù)全市2018年9月份安全生產(chǎn)形勢分析暨慶祝改革開放40周年特別防護(hù)期安全生產(chǎn)工作視頻會議的要求,現(xiàn)將我區(qū)2018年前三季度安全生產(chǎn)事故和執(zhí)法情況分析報(bào)告如下:

　　一、前三季度各類安全事故情況

　　前三季度(截至9月30日),鹽田區(qū)共發(fā)生各類安全事故54起,死亡8人,受傷15人。

　　1.道路交通事故情況。全區(qū)發(fā)生道路交通事故12起,死亡4人,受傷11人;其中生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡2人,受傷7人。同比死亡人數(shù)增加2人,受傷人數(shù)減少1人。

　　2.工礦商貿(mào)及其他事故情況。全區(qū)共發(fā)生6起,死亡4人,受傷4人;同比死亡人數(shù)增加3人,受傷人數(shù)增加1人。

　　3.火災(zāi)事故情況。全區(qū)共發(fā)生36起,無人員傷亡。

　　二、前三季度安全生產(chǎn)事故形勢分析

　　1.從行業(yè)分類來看。前三季度,鹽田區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成6人死亡, 11人受傷。按各行業(yè)分類統(tǒng)計(jì),商貿(mào)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)、其他行業(yè)事故死亡人數(shù)依次占生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)的16.67%、16.67%、33.33%、33.33%。從各行業(yè)數(shù)據(jù)來看,主要呈現(xiàn)以下兩個特點(diǎn):

　　一是道路運(yùn)輸業(yè)事故占比大,貨柜車事故多發(fā)。前三季度,鹽田區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營性交通事故中,貨柜車事故造成死亡2人,占道路運(yùn)輸業(yè)事故死亡人數(shù)的100%,占全區(qū)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)的33.33%。道路運(yùn)輸亡人事故有1起發(fā)生在后方陸域,1起發(fā)生在過境處路段。道路交通設(shè)施不完善、駕駛員不熟悉路況、駕駛行為不規(guī)范、操作不當(dāng)是導(dǎo)致此類事故發(fā)生的主要原因。因此,加強(qiáng)鹽田港后方陸域貨柜車及過境路段的綜合治理,是壓減我區(qū)道路交通事故的重要突破口。

　　二是建筑施工、小散工程和零星作業(yè)事故突出。前三季度,工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生的6起事故,其中建筑業(yè)事故3起,死亡1人,受傷2人;和去年同期相比,起數(shù)增加2起,死亡人數(shù)持平,受傷人數(shù)減少1人。另外3起事故,雖分屬不同行業(yè),但均為小散工程和零星作業(yè),此部分事故3起,死亡3人,死亡人數(shù)占全區(qū)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)的50%。因此,對于建筑施工、小散工程和零星作業(yè),必須持續(xù)采取有力措施,全面落實(shí)安全監(jiān)管。

　　2.從事故類型上看。前三季度全區(qū)生產(chǎn)安全事故主要集中在車輛傷害、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害等事故類型。車輛傷害事故造成2人死亡,占生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的33.33%;高處墜落事故造成3人死亡,占生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的50%;觸電事故造成1人死亡,占生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的16.67%。因此,道路交通和各類建設(shè)工程中的高處作業(yè)、電氣作業(yè)是我區(qū)事故防范的重點(diǎn)。

　　3.從事故區(qū)域來看。鹽田街道是事故多發(fā)區(qū)域,死亡人數(shù)4人,占全區(qū)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)66.67%。因此,鹽田街道應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié)分析,深入查找弱項(xiàng),采取針對性措施,切實(shí)做好事故防范工作。

　　三、鹽田區(qū)針對事故風(fēng)險(xiǎn)采取的對策

　　(一)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自部署督導(dǎo)安全工作

　　區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視。一是在重要會議中對推動各項(xiàng)安全工作落實(shí)進(jìn)行專門研究和部署。7月4日,杜玲書記主持召開區(qū)委五屆第六十次常委會,傳達(dá)學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,專題研究了安全生產(chǎn)工作;7月19日,楊軍區(qū)長主持召開區(qū)政府五屆四十八次常務(wù)會議,專題聽取上半年我區(qū)安全生產(chǎn)工作匯報(bào),并對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署;9月7日,區(qū)委書記、區(qū)安委會主任杜玲主持召開中共鹽田區(qū)委五屆第六十六次常委會議,再次研究部署落實(shí)安全生產(chǎn)工作。9月25日,區(qū)委副書記、區(qū)長楊軍在主持召開了區(qū)政府五屆第五十三次常務(wù)會議中,部署了“國慶”及今后一段時期安全生產(chǎn)工作。二是周密督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作。3月份以來,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)7次率隊(duì),綜合監(jiān)管、行業(yè)主管及屬地管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人逾100人次,對鹽田區(qū)十大專項(xiàng)整治的每項(xiàng)整治進(jìn)行了最少一次的實(shí)地督查督導(dǎo)。9月29日,楊軍區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),率領(lǐng)8個檢查組開展了國慶節(jié)前安全大檢查。

　　(二)對小散工程實(shí)施全面納管和常態(tài)化監(jiān)管

　　一是由區(qū)住建局牽頭起草,區(qū)委書記杜玲同志,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長時衛(wèi)干同志多次親自主持會議研討,并于5月8日以區(qū)安委會的名義下發(fā)了《區(qū)安委會關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)零散作業(yè)安全管理工作的通知》(深鹽安〔2018〕6號)。明確了轄區(qū)各街道、各行業(yè)主管部門對零散工程的監(jiān)管職責(zé),提出了清晰的工作指引,對小散工程進(jìn)行全面納管。二是持續(xù)印發(fā)了《區(qū)安委辦關(guān)于深刻汲取龍崗區(qū)平湖華南城“5?4”事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)工程施工零散作業(yè)和小散工程安全監(jiān)管的通知》(鹽安辦〔2018〕51號)、《區(qū)安委辦關(guān)于深刻汲取東部華僑城“5?18”事故教訓(xùn) 進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建設(shè)工程零散作業(yè)和小散工程安全監(jiān)管的通知》(鹽安辦〔2018〕59號)、《區(qū)安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)零星作業(yè)和小散工程安全監(jiān)管工作的補(bǔ)充通知》(鹽安辦〔2018〕86號)、《區(qū)安委辦關(guān)于加強(qiáng)夜間施工作業(yè)安全監(jiān)管的通知》(鹽安辦〔2018〕106號)、《區(qū)安委辦關(guān)于加強(qiáng)鹽田區(qū)政府投資零散作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查的通知》(鹽安辦〔2018〕125 號)等一系列文件,對日常巡查,宣教引導(dǎo)、全面納管、夜間施工及政府投資零散作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)管等工作做出了具體要求。三是對小散工程進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。轄區(qū)各街道持續(xù)開展小散工程專項(xiàng)整治行動,對轄區(qū)小散工程進(jìn)行了全面摸排,并督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,定期上報(bào)隱患自糾自查情況。截止9月底,各有關(guān)單位針對零星工程和小散作業(yè)共出動4308人次,累計(jì)排查場所13629家,發(fā)現(xiàn)并糾正隱患517處,發(fā)出安全指引1214份,收到登記申報(bào)表602份。同時,各街道組織社區(qū)全體網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)公司及城中村股份公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理員等管理人員持續(xù)開展零散作業(yè)安全巡查業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)零散作業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識,提高安全巡查水平。

　　(三)落實(shí)建筑施工事故防范各項(xiàng)措施

　　一是持續(xù)開展建筑施工安全整治系列行動。區(qū)住建局按照《鹽田區(qū)2018年度建設(shè)工程施工安全整治系列行動工作方案》(深鹽建〔2018〕1號)持續(xù)開展施工安全整治工作,按照《深圳市建設(shè)工程安全文明施工十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(“鐵十條”)要求仔細(xì)檢查、嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量安全規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)”工作。5月份以來,持續(xù)印發(fā)了《深圳市鹽田區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于開展第二季度建筑工地起重機(jī)械設(shè)備安全檢查的通知》(深鹽建〔2018〕59號)、《鹽田區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《鹽田區(qū)建筑工程施工安全專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》的通知》(深鹽建〔2018〕72號)、《鹽田區(qū)住建局關(guān)于汲取“6.22”高墜事故教訓(xùn)立即開展建筑施工防高墜專項(xiàng)整治行動工作方案的通知》(深鹽建〔2018〕78號)、《鹽田區(qū)住建局轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦關(guān)于推行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾公示制度的通知》(深鹽建〔2018〕79號)等17份轄區(qū)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)文件。5月份至9月份,共派出執(zhí)法工作人員1752人次,檢查工地365個次,發(fā)現(xiàn)各類隱患1465項(xiàng)次,發(fā)出責(zé)令整改文書181份次,發(fā)出責(zé)令停工通知書13份次,發(fā)出省動態(tài)扣分文書87份次,約談企業(yè)3家。二是建設(shè)規(guī)范化巡查隊(duì)伍。區(qū)住建局通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),組建了建設(shè)工程規(guī)范化巡查隊(duì)伍,補(bǔ)強(qiáng)了轄區(qū)建筑領(lǐng)域巡查力度,在節(jié)假日及周末休息日不間斷巡查,有效的增加了檢查密度,不留巡查空白期,對轄區(qū)在建工地的建筑安全質(zhì)量工作、圍擋改造提升工作、“兩制”工作開展情況等工作起到了很好的輔助作用。截止9月底,規(guī)范化巡查隊(duì)伍共出動了巡查人員346人次,173車次,對66個工地的建筑安全工作開展了巡查。

　　(四)加強(qiáng)轄區(qū)道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控

　　1.開展高風(fēng)險(xiǎn)路段交通安全專項(xiàng)檢查和調(diào)研。9月7日,鹽田區(qū)安委辦牽頭,聯(lián)合區(qū)交安委辦、鹽田交通局及屬地街道辦等單位在鹽三路、中青路、沙頭角口岸等高風(fēng)險(xiǎn)路段開展交通安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查工作,實(shí)地調(diào)研轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)路段交通環(huán)境、交通設(shè)施配置、通行秩序、重點(diǎn)監(jiān)管車輛通行密度及交通隱患整改等情況,并共同會商整改意見和解決措施,做到“一路一策”,精準(zhǔn)治患。10月9日,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長時衛(wèi)干率隊(duì)到鹽田片區(qū)北山道開展道路交通安全調(diào)研,現(xiàn)場深入交通事故高發(fā)點(diǎn)段實(shí)地了解問題根源,研究制定整治措施。

　　2.全面分析事故原因,落實(shí)具體防范措施。按照“一點(diǎn)一策、一路一策”的工作思路,區(qū)交安辦針對我區(qū)今年發(fā)生的重大交通事故開展深度調(diào)查工作,針對每起事故提出具體防范措施,并落實(shí)了整改。一是加強(qiáng)對駕駛員的管理。通過加強(qiáng)宣傳道路交通安全法,宣傳典型事故案例,提高廣大駕駛員的守法意識和安全防范意識;通過定期走訪檢查轄區(qū)道路運(yùn)輸公司,督促公司落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)對駕駛員安全教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛的管控。對涉事故公司進(jìn)行調(diào)查,嚴(yán)查公司的交通管理、車輛管理的臺賬,加強(qiáng)車輛源頭管控;對存在隱患車輛的公司下達(dá)整改通知書,做好重點(diǎn)車輛隱患清零工作;對泥頭車、貨車等重點(diǎn)車輛,逢車必查,有違必罰;加強(qiáng)后方陸續(xù)貨柜車違法停車的整治,有效維護(hù)轄區(qū)道路交通安全。三是加強(qiáng)重點(diǎn)時段的監(jiān)督。鹽田交警大隊(duì)聯(lián)合街道、派出所相關(guān)單位,加強(qiáng)了夜間巡邏力度。四是加強(qiáng)重點(diǎn)路段的整治。鹽田交通運(yùn)輸局對存在交通安全隱患的道路,通過加裝警示牌,劃設(shè)標(biāo)志標(biāo)線,安裝視覺減速帶,改善燈光照明條件,設(shè)置移動誘導(dǎo)屏,進(jìn)行及時整治。

　　四、下一步預(yù)防和降壓事故的工作打算

　　1.深入開展十大突出風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。根據(jù)市里統(tǒng)一部署,鹽田區(qū)已制定印發(fā)了《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》。下一步,鹽田區(qū)將進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門協(xié)作配合和聯(lián)動,精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化人防、物防、技防等治標(biāo)措施的落實(shí),確保十大突出風(fēng)險(xiǎn)特別是道路交通、建筑施工、小散工程和零星作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得實(shí)效。

　　2.抓好國慶及慶祝改革開放40 周年特別防范期各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。鹽田區(qū)將按照市里部署,立足實(shí)際,認(rèn)清形勢,強(qiáng)化責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí);將用最大的力度、最嚴(yán)格的措施、最硬的手段加大事故防控力度,持續(xù)加大隱患排查治理,消除各類安全隱患,確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和加大執(zhí)法力度。我區(qū)將從以下四個方面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和加大執(zhí)法力度。一是落實(shí)“10.16”鹽田區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作專項(xiàng)督辦會議精神,開展自查自改,制定整改措施,提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法數(shù)量。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),提升執(zhí)法人員安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。三是加大對街道安全生產(chǎn)執(zhí)法督導(dǎo)力度,督查、指導(dǎo)執(zhí)法中隊(duì)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,從嚴(yán)執(zhí)法,鐵腕震懾安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)。

　　4.積極發(fā)揮宣傳教育引導(dǎo)作用。鹽田區(qū)將充分借助網(wǎng)絡(luò)媒體,依托各社區(qū)工作站、各社會群體的力量,廣泛持續(xù)地進(jìn)行安全預(yù)警提示,宣傳交通運(yùn)輸、小散工程、高處作業(yè)等安全知識,督促警示企業(yè)、單位和社區(qū)落實(shí)安全防范措施,逐步提高全社會的安全意識和事故防范應(yīng)對能力。

　　專此報(bào)告。

　　鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室

　　2018年10月19日