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　　一、2014年度全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢

　　2014年,市安委會下達(dá)給我區(qū)生產(chǎn)安全事故死亡指標(biāo)3個，交通指標(biāo)5個，消防指標(biāo)1個。截至12月31日， 全區(qū)累計(jì)發(fā)生道路交通、生產(chǎn)安全、火災(zāi)等安全事故1014宗，其中死亡事故6宗，死亡6人，直接經(jīng)濟(jì)損失909.9萬元。共計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故2宗，死亡2人，交通事故死亡4人，消防事故死亡0人。與2013年度相比，安全事故宗數(shù)下降9.1％，死亡人數(shù)下降25％，直接經(jīng)濟(jì)損失上升49.2% ，沒有發(fā)生較大以上安全事故。

　　二、2014年主要工作情況

　　2014年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

　　區(qū)政府與區(qū)安委會各成員單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，圓滿完成安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，召開區(qū)委常委會2次、區(qū)政府常務(wù)會議3次、區(qū)季度防范重特大事故會議4次，各類專項(xiàng)安全工作會議10余次，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全部掛點(diǎn)基層單位，節(jié)前及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)帶隊(duì)深入企業(yè)一線檢查指導(dǎo)工作。

　?。ǘ﹫?jiān)持多措并舉，推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

　　繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在全區(qū)中型以上企業(yè)和危化品企業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)急預(yù)案編制備案工作，今年完成21家中型以上企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案評審備案工作；指導(dǎo)企業(yè)開展安全事故應(yīng)急救援演練；根據(jù)區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)工作的要求，深入企業(yè)調(diào)研，積極與企業(yè)主動對接，解決安全生產(chǎn)管理中的難點(diǎn)問題；推進(jìn)安全管理綜合信息體系建設(shè)，制定了《鹽田區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)實(shí)施方案》，利用信息化手段，督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)； 開展“平安企業(yè)”和“平安工地”創(chuàng)建工作，建立健全企業(yè)自我管理、自我約束、自我提升的工作機(jī)制。

　?。ㄈ﹫?jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢

　　進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“打非治違”工作，嚴(yán)格落實(shí)限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“五個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、鐵腕整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法、違規(guī)違章行為。督促各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)集中開展以消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞯陌踩a(chǎn)“八打八治”打非治違專項(xiàng)行動，自集中開展“八打八治”專項(xiàng)行動以來，全區(qū)共出動執(zhí)法人員1259人次，組織開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法4次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)593家次，治理糾正違規(guī)違章行為334起。

　　（四）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動

　　以 “八打八治”和“安全生產(chǎn)大檢查”為抓手，圍繞安全生產(chǎn)中存在的突出問題，緊抓危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通、特種設(shè)備、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管工作，開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路及隧道交通、火災(zāi)、泥頭車、粉塵作業(yè)場所、特種設(shè)備等各類專項(xiàng)整治活動，打擊了各種非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效地凈化了轄區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持依法行政，狠抓執(zhí)法工作計(jì)劃落實(shí)

　　按照國家安監(jiān)總局文件《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》要求，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)對執(zhí)法計(jì)劃涉及的人員、裝備、工作日等數(shù)據(jù)，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)測算，制定了2014年度執(zhí)法工作計(jì)劃；并指導(dǎo)有關(guān)部門制定計(jì)劃，確保交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅問責(zé)，加大事故查處力度，有效減少事故。利用清理編制權(quán)責(zé)清單的契機(jī)，厘清了部門法定權(quán)責(zé)，為依法行政打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（六）堅(jiān)持全民參與，大力營造安全發(fā)展氛圍

　　區(qū)安委會始終把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作放在重中之重，抓緊抓好。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，抓好宣傳工作，組織現(xiàn)場咨詢活動，派發(fā)各類宣傳資料，懸掛橫幅標(biāo)語，制作展示宣傳展板，制作播放安全生產(chǎn)公益宣傳廣告片；與此同時(shí)，把握新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，印發(fā)《關(guān)于組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新<安全生產(chǎn)法>的通知》，邀請省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行新法的宣講；邀請市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全主任進(jìn)行新法培訓(xùn)，為新安全生產(chǎn)法的實(shí)施營造良好的社會氛圍。

　　力足全面打牢轄區(qū)安全基礎(chǔ)，著力“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動，協(xié)助海山街道完成了“安全社區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

　　三、2015年工作要點(diǎn)

　　工作思路：2015年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)紅線意識，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，努力預(yù)防和減少各類事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化齊抓共管。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的要求，推動各單位監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

　?。ǘ┙⒑屯晟票O(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。推進(jìn)隱患排查治理信息化系統(tǒng)使用工作；研究建立企業(yè)安全信息公布、違法信息公開和實(shí)施黑名單制度；進(jìn)一步完善安全隱患有獎舉報(bào)制度。

　?。ㄈ┩怀鍪鹿室装l(fā)多發(fā)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)整治。持續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、建筑施工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)安全整治，加強(qiáng)對有限空間作業(yè)、后方陸域堆場的安全監(jiān)管；聯(lián)合相關(guān)單位及各街道辦開展集裝箱堆場安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，促進(jìn)堆場行業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┟闇?zhǔn)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法。制定新的年度執(zhí)法工作計(jì)劃；組織開展“執(zhí)法季”行動。自今年元旦起，持續(xù)開展為期三個月的集中執(zhí)法活動；持續(xù)開展打非治違專項(xiàng)行動，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為；開展新的安全生產(chǎn)法宣貫落實(shí)情況專項(xiàng)檢查行動；進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)事故處罰力度。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髋嘤?xùn)力度，強(qiáng)化安全文化素養(yǎng)培育。扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)月”等活動，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織好安全主任考核發(fā)證對接工作，指導(dǎo)企業(yè)抓好班組長和“三級”教育培訓(xùn)；深入抓好新的安全生產(chǎn)法宣貫，在去年普遍宣貫的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容的宣貫；繼續(xù)抓好安全社區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極溝通，主動協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建活動。

　　（六）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。抓好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作，督促各街道、保稅區(qū)繼續(xù)積極推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；完成我區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大事項(xiàng)、創(chuàng)新舉措和發(fā)展思路，做好前期調(diào)研工作，制定方向明確、切實(shí)有效的“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃。

　　四、近期重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬╅_展安全生產(chǎn)大檢查

　　為落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于近期多起安全生產(chǎn)事故的指示精神及市安委辦有關(guān)要求，區(qū)安委會決定1月初起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查行動。從目前情況來看，行動效果明顯，各行業(yè)主管部門均積極開展大檢查，查出并整改了一批安全隱患。要保持力度，繼續(xù)排查、整治隱患。

　　（二）狠抓安全生產(chǎn)執(zhí)法季

　　為強(qiáng)化執(zhí)法效果，區(qū)安委辦決定將歷年來的“安全生產(chǎn)執(zhí)法月”活動改為“安全生產(chǎn)執(zhí)法季”。在今冬明春事故易發(fā)期，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對我區(qū)的一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行動，努力讓全區(qū)人民過一個平安祥和的春節(jié)。

　?。ㄈ├^續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》的宣貫

　　深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)依法治國的精神，在去年宣貫新安法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新方法手段，繼續(xù)推進(jìn)法治宣傳。

　?。ㄋ模┤ν七M(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作

　　沙頭角、鹽田、梅沙街道均在上半年啟動安全社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。擬組織三個街道與先期驗(yàn)收的海山街道進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，各創(chuàng)建主體分別制定驗(yàn)收方案，優(yōu)化工作流程，落實(shí)責(zé)任人員和經(jīng)費(fèi)，啟動驗(yàn)收工作倒計(jì)時(shí)，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保驗(yàn)收合格。