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　　一、2021年一季度形勢預(yù)判

　　2021年一季度適逢春節(jié)，受疫情、季節(jié)天氣、春運、停產(chǎn)復(fù)工等因素影響，發(fā)生火災(zāi)、道路交通及工礦商貿(mào)事故的風(fēng)險較高，必須落實針對性管控措施，堅決防范各類事故發(fā)生。

　?。ㄒ唬┕さV商貿(mào)領(lǐng)域安全風(fēng)險不容忽視

　　春節(jié)臨近，工礦商貿(mào)企業(yè)忙于生產(chǎn)、趕訂單，生產(chǎn)活動大幅增加；外出務(wù)工人員歸家心切，思想上有所松懈，易忽視停工前設(shè)備檢查和維護(hù)保養(yǎng)等操作，安全隱患沒有得到有效處理；春節(jié)后返工期間，企業(yè)沒有進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查，沒有對員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，急于開工，易因疲勞作業(yè)、設(shè)備隱患未處置、違章作業(yè)等因素導(dǎo)致事故發(fā)生。工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全風(fēng)險不容忽視。

　?。ǘ┙煌ㄟ\輸領(lǐng)域安全風(fēng)險應(yīng)當(dāng)高度重視

　　歷來，春運期間是交通事故的多發(fā)期。因酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、車輛違規(guī)超載、旅游包車違規(guī)運營、電動車違規(guī)上路載客等違法違規(guī)行為導(dǎo)致交通事故風(fēng)險上升。特別是春運期間，自駕返鄉(xiāng)人員劇增，來深觀光旅游、休閑度假的游客增加。加上?；返缆愤\輸事故易造成群死群傷，后果嚴(yán)重、影響面大。交通運輸領(lǐng)域安全風(fēng)險應(yīng)當(dāng)高度重視。

　?。ㄈ┗馂?zāi)風(fēng)險防范不能放松

　　冬春季節(jié)，天干物燥，各類誘發(fā)火災(zāi)的因素進(jìn)一步增多，電動自行車、老舊住宅、商貿(mào)市場、賓館酒店和大型娛樂場等人員密集場所、“三小”場所，易因電氣設(shè)備及線路老化、用火不慎和違規(guī)動火等極易引發(fā)火災(zāi)事故；春節(jié)期間，祭祀及踏青旅游活動增多，森林火災(zāi)防控壓力進(jìn)一步增大?；馂?zāi)風(fēng)險防范不能放松。

　　（四）建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢壓力大

　　鹽田區(qū)城市更新速度加快，全區(qū)共有近100個建筑工地。由于疫情影響，部分建筑工地工期延誤，近期天氣好轉(zhuǎn)，是建筑施工的黃金時期，易出現(xiàn)因趕工期而輕視安全的情況。建筑施工領(lǐng)域面臨安全生產(chǎn)形勢壓力大。

　　綜合分析，全區(qū)第一季度各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生各類事故的風(fēng)險較高，必須提高警惕，提前防范，強(qiáng)化管控，切實防范事故發(fā)生。

　　二、對策措施及建議

　　1.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項整治。區(qū)各單位要深刻認(rèn)識開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要性，樹牢安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)三年專項整治工作納入黨委政府和部門議事日程及報告工作的內(nèi)容，及時組織研究解決重大問題，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的支持保障，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點，強(qiáng)化各級財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向安全生產(chǎn)專項整治任務(wù)重的領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛裝備等方面保障；要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治行動，切實有效防范和杜絕安全生產(chǎn)事故，為“兩節(jié)”“兩會”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　2.嚴(yán)格落實歲末年初安全生產(chǎn)工作部署。區(qū)各部門要按照近期上級安全生產(chǎn)工作會議及歲末年初安全生產(chǎn)工作的部署要求，加強(qiáng)事故研判分析及監(jiān)測預(yù)警，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最硬措施，全力以赴做好第一季度安全生產(chǎn)工作，突出加強(qiáng)人員密集場所、旅游安全、建筑施工、危險化學(xué)品、水上交通、受限空間等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，提前研究部署停產(chǎn)停工及復(fù)產(chǎn)復(fù)工的安全措施，排查整治各類事故隱患，著力管控治理風(fēng)險，切實做好假期值班值守和應(yīng)急處置工作，全力確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

　　3.全力做好春運期間道路交通安全工作。鹽田公安分局、市交通運輸局鹽田管理局、鹽田交警大隊等部門要全力抓好春運期間道路交通安全，研究細(xì)化具體管用的措施，緊緊圍繞“人、車、路、企” 四個關(guān)鍵因素，重點強(qiáng)化對“兩客一危”、旅游包車、公交車、泥頭車、出租車、電動自行車等重點車輛的安全監(jiān)管，重點整治事故多發(fā)路段、高速公路、大型公路橋梁隧道、客運場站安全隱患，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨運混裝、酒駕醉駕毒駕等道路交通違法違規(guī)行為以及客貨運車輛變相掛靠、以包代管、營運客車和駕駛員脫離企業(yè)管理等突出問題，確保春運期間鹽田區(qū)道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　4.深入開展消防安全大檢查。鹽田消防救援大隊、各街道辦事處、中英街管理局要持續(xù)深入開展冬春季節(jié)消防安全大檢查及消防安全宣傳教育活動，加強(qiáng)對物流倉庫、易燃易爆物品儲存場所、廢舊物品回收站、餐飲娛樂場所、城中村、高層建筑、地下空間、“三小”場所等火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)域消防隱患排查整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)處電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)住人、消防通道堵塞、用火用電不規(guī)范等違法行為，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行森林“禁火令”，加強(qiáng)巡查值守，嚴(yán)防春節(jié)、元宵節(jié)期間因祭祀等活動引發(fā)森林火災(zāi)事故。

　　5.切實做好森林火災(zāi)防范。區(qū)應(yīng)急管理局、各街道辦事處要針對冬春季節(jié)天氣特點，壓實森防責(zé)任，與相關(guān)責(zé)任單位在野外火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)撲救、預(yù)警信息、宣傳教育等方面明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動；特別是針對節(jié)假日期間，嚴(yán)格執(zhí)行森林“禁火令”，強(qiáng)化火源的源頭管控，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)值班值守，集中兵力，全面排查火災(zāi)隱患，利用視頻監(jiān)控、檢查哨口、巡防車等加大重點林區(qū)、道路、點位的巡護(hù)力度，完成防火隔離帶割打和可燃雜物清理，最大限度減少森林火險隱患；定期開展森林防火戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，維護(hù)保養(yǎng)防火設(shè)備設(shè)施，補(bǔ)齊補(bǔ)足撲救物資，確保鹽田區(qū)森林防火安全。

　　6.切實抓好春節(jié)前后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工務(wù)署、各街道辦事處、中英街管理局、市交通運輸局鹽田管理局、鹽田交警大隊、鹽田區(qū)消防救援大隊等部門要切實抓好春節(jié)前后停工停產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全監(jiān)管，要提前部署開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)做好停工停產(chǎn)前的安全檢查和設(shè)備維護(hù)，施工工地現(xiàn)場嚴(yán)格封閉管理并做好值班值守和巡查監(jiān)測，嚴(yán)防因短暫停工停產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生。要督促企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和安全檢查清單，扎實開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查與治理；對新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員嚴(yán)格依法開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對其他返崗人員尤其是特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。

　　7.強(qiáng)化宣傳教育。區(qū)各有關(guān)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式對典型安全生產(chǎn)案例進(jìn)行宣傳報道，深入報道安全生產(chǎn)工作中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的先進(jìn)典型，積極開展經(jīng)驗交流和推廣，以點帶面推動安全生產(chǎn)工作落實。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通公眾參與渠道，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

　　8.全力配合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。各有關(guān)單位要認(rèn)真落實《市安委辦關(guān)于印發(fā)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建專項巡查工作實施方案的通知》（深安辦〔2020〕165號）的要求，根據(jù)工作實際，依職責(zé)分工逐條逐項對照實施方案進(jìn)行落實，研究提出具體貫徹實施意見，特別是涉及自身行業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)要求尚有差距的，要采取針對性改進(jìn)措施，并將有關(guān)任務(wù)措施納入本單位2021年重點工作內(nèi)容，爭取以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市工作為抓手，不斷提升鹽田區(qū)本質(zhì)安全水平。