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　　一、9月份基本情況

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)事故情況

　　1.總體情況

　　（1）事故總數(shù)同比上升幅度較大，火災(zāi)警情是上升主要原因。9月份，新區(qū)未發(fā)生較大以上級(jí)別突發(fā)事件。發(fā)生道路交通、建設(shè)施工、溺水和火災(zāi)等一般級(jí)別突發(fā)事件13起，同比（去年同期4起）上升225%。其中，非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)9起，同比上升100%，占事件總數(shù)69.23%。一般非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故2起，同比持平，占事件總數(shù)15.38%；其他一般級(jí)別突發(fā)事件2起，同比（去年同期2起，死亡2人）均持平，占事件總數(shù)15.38%。

　　按事件發(fā)生地統(tǒng)計(jì)：葵涌辦事處6起、大鵬辦事處4起、南澳辦事處3起。

　　全年累計(jì)（截至9月30日），新區(qū)未發(fā)生較大以上級(jí)別突發(fā)事件。發(fā)生道路交通、建設(shè)施工、火災(zāi)和溺水等一般級(jí)別突發(fā)事件105起，同比（去年同期58起）上升81.03%。其中，非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)75起，同比（去年同期17起）上升341.18%，占事件總數(shù)71.43%。一般非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故17起，同比（去年同期 14起）上升21.43%，占事件總數(shù)16.19%；其他一般級(jí)別突發(fā)事件10起，同比（去年同期20起）下降50%，占事件總數(shù)9.52%。

　　按事件發(fā)生地統(tǒng)計(jì)：葵涌辦事處43起、大鵬辦事處33起、南澳辦事處29起。

　?。?）事故死亡人數(shù)同比有所下降，但受傷人數(shù)上升幅度大，道路交通事故是主要原因。9月份共死亡2人，同比（去年同期死亡3人）下降33.33%；受傷6人，同比（去年同期受傷1人）上升500%。其中，一般非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故受傷6人，占受傷總數(shù)100%；其他一般級(jí)別突發(fā)事件（溺水）死亡2人，占死亡人數(shù)100%。

　　受傷人數(shù)：葵涌6人，大鵬0人，南澳0人。

　　死亡人數(shù)：葵涌0人，大鵬1人，南澳1人。

　　全年累計(jì)（截至9月30日），死亡16人，同比（去年同期死亡28人）下降42.86%；受傷22人，同比（去年同期受傷9人）上升144.44%。其中，一般非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故無死亡，受傷3人，同比（去年同期受傷2人）上升50%；一般非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡3人，同比（去年同期死亡2人）上升50%，受傷19人，同比（去年同期受傷6人）上升216.67%；其他一般級(jí)別突發(fā)事件死亡10人（溺亡8人，浮尸2人），同比（去年同期死亡20人）下降50%。

　　受傷人數(shù)：葵涌12人，大鵬5人，南澳5人。

　　死亡人數(shù)：葵涌1人，大鵬5人，南澳7人。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營性事故（生產(chǎn)安全事故）

　　生產(chǎn)安全事故總數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降。9月份，新區(qū)未發(fā)生一般生產(chǎn)經(jīng)營性事故。事故四項(xiàng)指標(biāo)同比（去年同期無生產(chǎn)安全事故）均持平；事故四項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比（8月無）均持平。

　　全年累計(jì)（截至9月30日），新區(qū)發(fā)生一般生產(chǎn)經(jīng)營性事故（生產(chǎn)安全事故）3起，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失309萬元。事故四項(xiàng)指標(biāo)同比（去年同期6起，死亡6人，直接經(jīng)濟(jì)損失222萬元）呈“一升兩降一持平”態(tài)勢，事故起數(shù)下降、死亡人數(shù)下降50%，經(jīng)濟(jì)損失上升39.19%，受傷人數(shù)持平。

　　死亡人數(shù)：葵涌2人，大鵬0人，南澳1人。

　　（1）建筑施工業(yè)領(lǐng)域。1起，死亡1人。

　　（2）小散工程領(lǐng)域。1起，死亡1人。

　?。?）其他領(lǐng)域。海上帆船培訓(xùn)1起，死亡1人。

　?。ǘ┳匀粸?zāi)害情況

　　1.森林火災(zāi)情況：9月份，新區(qū)未發(fā)生一般級(jí)別以上森林火災(zāi)事故。事故四項(xiàng)指標(biāo)同比、環(huán)比均持平。1-9月份，新區(qū)發(fā)生一般級(jí)別以上森林火災(zāi)1起，事故起數(shù)同比上升100%。

　　2.臺(tái)風(fēng)暴雨情況：9月份,新區(qū)累計(jì)平均降雨量85毫米，較去年同期（410.5毫米）下降79%，較近五年同期（239.6毫米）下降65%。共發(fā)布暴雨黃色預(yù)警2次，雷電預(yù)警20次，森林火險(xiǎn)預(yù)警1次。1-9月份， 新區(qū)累計(jì)平均降雨量1088.6毫米，較去年同期（1745.0毫米）下降38%，較近五年同期（2022.3毫米）下降46%。共發(fā)布臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警4次，臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警2次，暴雨黃色預(yù)警26次，暴雨橙色預(yù)警2次，暴雨紅色預(yù)警1次，雷電預(yù)警100次。

　　3.地質(zhì)災(zāi)害情況：9月份，新區(qū)未發(fā)生一般級(jí)別以上地質(zhì)災(zāi)害。事件四項(xiàng)指標(biāo)同比、環(huán)比均持平。1-9月份，新區(qū)未發(fā)生一般級(jí)別以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。事件四項(xiàng)指標(biāo)同比持平。

　　4.海洋災(zāi)害情況：9月份，新區(qū)未發(fā)生一般級(jí)別以上風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害。事件四項(xiàng)指標(biāo)同比、環(huán)比均持平。1-9月份，新區(qū)未發(fā)生一般級(jí)別以上風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害。事件四項(xiàng)指標(biāo)同比持平。

　　二、安全形勢及特點(diǎn)分析

　　今年以來，新區(qū)安全形勢總體較為平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)安全事故呈下降趨勢，但形勢依然嚴(yán)峻。截至9月底，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均下降50%。其中，建筑施工領(lǐng)域1起，小散工程1起，海上帆船培訓(xùn)1起，死亡人數(shù)已接近考核平均基數(shù)3.3，形勢較為嚴(yán)峻。

　?。ǘ┑缆方煌▊耸鹿蕯?shù)據(jù)遠(yuǎn)超往年。今年以來，新區(qū)17起一般程序道路交通事故中，有13起為傷人事故，受傷19人，同比（去年同期受傷6人）上升216.67%，占了交通事故76.47%。9月10日發(fā)生在金葵東路的交通事故更是造成4人受傷，交通傷人事故需重點(diǎn)關(guān)注。

　?。ㄈ┞糜螛I(yè)帶來的安全類事故事件不斷增多。近一段時(shí)間，新區(qū)接連發(fā)生“8·20”飛魚墜海亡人事故、“9·20”溺亡、“9·28”潛水捕魚受傷致死、“9·29”兩艘捕撈船相撞、“9·20”登山迷路、“9·28”登山迷路等多起安全事故事件，從發(fā)生時(shí)間來看，事故主要集中在中秋期間，由此可見，周末節(jié)假日由于來新區(qū)游玩人數(shù)增多，安全事故發(fā)生頻率也隨之變高，安全防范壓力大，形勢嚴(yán)峻。

　　三、下步工作建議

　　第四季度歷來是各類事故高發(fā)期，隨著汛期結(jié)束，建設(shè)施工領(lǐng)域進(jìn)入一年中生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的黃金期、高峰期，容易因趕工期、搶進(jìn)度而忽視安全、違規(guī)違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生；秋冬季是傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售旺季，各類企業(yè)為完成年度目標(biāo)任務(wù)，突擊超任務(wù)生產(chǎn)、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等情形時(shí)有發(fā)生，發(fā)生各類事故的概率增大；臨近年底，交通運(yùn)輸更趨繁忙，道路交通負(fù)荷壓力加大，發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　?。ㄒ唬┚C合施策抓好小散工程和零星作業(yè)安全監(jiān)管。一要定人定責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各辦事處組織對轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)開展1次全面的摸底排查，對轄區(qū)內(nèi)的小散工程和零星作業(yè)底數(shù)要清、情況要明，在此基礎(chǔ)上，建立表格化清單，定人定責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保全面納管、不留死角、不留盲區(qū)。二要必須“抓三個(gè)關(guān)鍵”。即：資質(zhì)審查、小散工程施工現(xiàn)場管理和安全防范措施落實(shí)，看施工方是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工現(xiàn)場是否管理規(guī)范，從業(yè)人員是否穿戴防護(hù)用具。對分包轉(zhuǎn)包無資質(zhì)單位、違規(guī)作業(yè)、不戴安全帽、高空作業(yè)不系安全繩、無安全防護(hù)措施、使用木梯等問題，查到一起，停工一起，切實(shí)營造嚴(yán)抓嚴(yán)管的高壓態(tài)勢。三要做到“三個(gè)必須”要求。即“施工必備案，備案必巡查，巡查必到位”。各辦事處要建立健全巡查工作機(jī)制，定時(shí)、定人、定任務(wù)落實(shí)巡查責(zé)任，采取明察暗訪、突擊檢查、飛行檢查等多種方式，做到施工全過程，安全巡查全覆蓋。四要壓實(shí)“四個(gè)責(zé)任”。即各行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、辦事處屬地管理責(zé)任、業(yè)主和施工單位主體責(zé)任，特別要壓實(shí)屬地管理責(zé)任、業(yè)主和施工單位責(zé)任，確保事有人管、責(zé)有人擔(dān)。

　?。ǘ┚劢箍赡馨l(fā)生群死群傷事故的突出風(fēng)險(xiǎn)，采取非常舉措嚴(yán)防死守。瞄準(zhǔn)不發(fā)生較大以上事故工作目標(biāo)，針對海上專項(xiàng)整治一般化、整治不夠徹底等突出問題，精準(zhǔn)施策，靶向整治，全力化解事故風(fēng)險(xiǎn)，努力減存量、控增量、防變量。建筑施工方面：住房和建設(shè)局、建筑工務(wù)署、各辦事處等單位要聚焦地下暗挖、隧道施工、高支模、塔吊等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對在建建筑和市政工地安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生建設(shè)施工安全事故。道路交通方面：交通交警要緊盯人、車、路、企、救等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對性加強(qiáng)上下班、夜間、景區(qū)景點(diǎn)、事故高發(fā)路段、商圈等重點(diǎn)區(qū)域的疏堵保暢和事故防范工作。要配套完善占道施工、夜間照明較差等重點(diǎn)路段基礎(chǔ)設(shè)施，通過增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道、設(shè)置臨時(shí)照明等措施補(bǔ)齊短板，推動(dòng)“機(jī)非、人非”兩個(gè)分離，從源頭上避免人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車近距離接觸。消防方面：消防部門牽頭，加強(qiáng)消防重點(diǎn)單位、火災(zāi)隱患單位以及民宿、“三小”場所安全檢查和復(fù)查，嚴(yán)格整治“三合一”、電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電等行為。海上安全方面：文體部門牽頭，盡快出臺(tái)海上休閑活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)指引，從嚴(yán)規(guī)范海上休閑活動(dòng)秩序。要鞏固前期工作成果，持續(xù)深化摩托艇、飛魚清理行動(dòng)，建立健全巡查檢查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)日常安全監(jiān)管常態(tài)化、制度化。各辦事處要加強(qiáng)沙灘管理，加強(qiáng)沙灘游客管控、勸阻，嚴(yán)防海邊溺水事故。危險(xiǎn)化學(xué)品方面：應(yīng)急、交通等部門要加強(qiáng)危化品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等全鏈條、全過程安全管理，全面推廣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施“一圖一卡一冊”，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　（三）全力加強(qiáng)自然災(zāi)害防范，嚴(yán)防次生災(zāi)害引發(fā)亡人事故。森林火災(zāi)防控方面：規(guī)自、應(yīng)急部門、各辦事處做好火災(zāi)預(yù)防工作，要加大對山口、路口以及林緣地帶等關(guān)鍵部位的巡查密度，按照“十個(gè)嚴(yán)禁”的要求，集中力量對重點(diǎn)區(qū)域、地段、主要進(jìn)山路口設(shè)立防火檢查崗，收繳火種，切實(shí)把火源堵在山下。三防方面：近期，新區(qū)降雨量多，土壤鹽水量飽和，容易引發(fā)內(nèi)澇、崩塌、滑坡等災(zāi)害，水務(wù)、應(yīng)急、規(guī)自等部門要密切關(guān)注災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，提醒、引?dǎo)公眾和企業(yè)做好防范應(yīng)對工作。各單位要加強(qiáng)值班，確保遇有情況第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急資源和應(yīng)急技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)事故處置和輿情應(yīng)對聯(lián)動(dòng)、條線與區(qū)塊之間聯(lián)動(dòng)、區(qū)街上下聯(lián)動(dòng)。要推動(dòng)“1+3+N”的應(yīng)急指揮救援工作機(jī)制和海上“1+1+N”應(yīng)急指揮救援機(jī)制常態(tài)化運(yùn)作，確保救援工作及時(shí)、迅速、有序。