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市政府直屬各部門，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會，各有關單位：

　　《深圳市保障性安居工程2014年度計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　 特此通知。

　　  深圳市保障性安居工程建設指揮部辦公室

2014年4月25日

　　深圳市保障性安居工程2014年度計劃

    第一章  上年度工作回顧 一、總體實施情況評價

　　2013年，我市保障性安居工程工作圓滿完成各項計劃任務，主要呈現(xiàn)以下六個方面特點：一是多層次住房保障體系基本形成；二是建設規(guī)模及速度不斷提升；三是供應總量創(chuàng)歷史新高；四是建立輪候分配制度，推行誠信申報；五是強化保障房建設質量管理；六是有效推進人才安居工作。

    二、主要指標完成情況

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　　2013年度計劃新增安排用地15公頃，實際供應用地15.97公頃，完成年度目標的106.5%。

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　　2013年度計劃新增安排建設保障性安居工程項目4萬套，實際新增安排約4.06萬套，完成年度目標的101.5%，占“十二五”規(guī)劃目標的16.7%。

　?。ㄈ┬麻_工任務。

　　2013年度計劃新開工保障性安居工程項目1.5萬套，實際新開工項目21個、約1.79萬套，建筑面積112.3萬平方米，完成年度目標的119.3%，占“十二五”規(guī)劃目標的8.5%。其中：公共租賃住房項目14個、約1.12萬套，建筑面積約65.59萬平方米；安居型商品房項目5個、約0.57萬套，建筑面積約39.6萬平方米；拆遷安置房項目2個、約0.1萬套，建筑面積約7.1萬平方米。

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　　2013年度計劃基本建成保障性安居工程項目3.02萬套，實際基本建成（含竣工）保障性安居工程項目27個、約4.27萬套，建筑面積約270萬平方米，完成計劃目標的141.4%。

　　2013年度計劃竣工保障性安居工程項目2萬套，實際竣工保障性安居工程項目19個、約2.21萬套，建筑面積約156.6萬平方米，完成年度目標的110.5%，占“十二五”規(guī)劃目標的10.5%。其中，公共租賃住房項目8個、約0.93萬套，建筑面積約59.7萬平方米；經(jīng)濟適用住房項目5個、約0.38萬套，建筑面積約22.2萬平方米；安居型商品房項目3個、約0.41萬套，建筑面積約28.2萬平方米；拆遷安置房項目1個、約0.21萬套，建筑面積約13.2萬平方米；限價商品房項目2個、約0.28萬套，建筑面積約33.3萬平方米。

　　（五）供應任務。

　　2013年度計劃供應保障性安居工程項目2.5萬套，實際供應約2.76萬套，完成年度目標的110.4%。其中：公共租賃住房約0.79萬套，經(jīng)濟適用住房約0.1萬套，安居型商品房約1.14萬套，拆遷安置房約0.67萬套。

　　表1  2013年保障性安居工程實施情況明細表

　　單位：套

責任單位	新增安排		新開工		竣工		供應
	計劃 　　完成	實際 　　完成	計劃 　　完成	實際 　　完成	計劃 　　完成	實際 　　完成	計劃 　　完成	實際 　　完成
合計	40000	40614	15000	17964	20000	22118	25000	27582
市本級	-	-	2920	4186	7700	17359	10700	15529
市規(guī)劃國土委	40000	40614	-	-	-	-	-	-
福田區(qū)政府	-	-	-	-	900	988	900	3500
羅湖區(qū)政府	-	-	80	93	-	-	-	-
南山區(qū)政府	-	-	1200	1210	5200	-	5200	-
鹽田區(qū)政府	-	-	-	-	-	-	800	897
寶安區(qū)政府	-	-	1000	1173	500	540	500	1021
龍崗區(qū)政府	-	-	6800	8060	4000	2142	3200	4696
光明新區(qū)管委會	-	-	1400	1477	-	-	1500	29
坪山新區(qū)管委會	-	-	-	-	400	455	900	1612
大鵬新區(qū)管委會	-	-	-	-	700	-	700	-
龍華新區(qū)管委會	-	-	1600	1765	600	634	600	298
社會單位	-	-	-	-	-	-	-	-

　　（六）低收入家庭住房貨幣補貼。

　　全市發(fā)放貨幣補貼3609戶，覆蓋8600余人，共計約2897.06萬元。其中：低保家庭住房貨幣補貼1699戶，約1363.53萬元；低收入住房困難家庭貨幣補貼1910戶，約1533.53萬元。

　　表2  2013年低保和低收入家庭住房貨幣補貼情況

區(qū)域	低保（低保邊緣）家庭住房補貼情況			低收入家庭住房補貼情況
	戶數(shù)（戶）	人數(shù)（人）	金額（萬元）	戶數(shù)（戶）	人數(shù)（人）	金額（萬元）
合計	1699	3884	1363.53	1910	4724	1533.53
福田	432	700	330.96	510	1121	442.10
羅湖	328	779	322.63	382	877	410.94
南山	182	421	187.69	198	429	188.77
鹽田	36	91	26.14	60	163	49.71
寶安	124	295	79.60	218	621	133.70
龍崗	137	334	85.80	415	1173	244.45
光明	337	962	237.21	-	-	-
坪山	62	148	41.81	21	53	11.72
大鵬	-	-	0.00	33	90	8.20
龍華	61	154	51.69	73	197	43.94

三、人才安居工程實施情況

　　2013年度，市、區(qū)安排人才安居住房補貼10億元，人才住房18100套，惠及約15.7萬人才，全市約1萬家企業(yè)納入人才安居工程試點。

四、住房公積金繳存使用情況

　　2013年度，全市住房公積金新增繳存開戶人數(shù)約122萬人，繳存額296億元，公積金提取金額116億元，發(fā)放公積金貸款84億元。

五、建設投資完成情況

　　2013年度，全市保障性安居工程項目建設完成投資約121億元。其中：市財政投資13.5億，占11.2%；區(qū)財政投資34.1億，占28.1%；社會投資73.5億，占60.7%。

六、公共配套設施

　　積極推進保障性安居工程項目周邊配套設施的規(guī)劃和建設，年度竣工項目周邊公共配套設施能基本滿足居民生活需要，在建項目公共配套設施有序推進，“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付”狀況得到改善。

第二章  本年度計劃 七、編制依據(jù)

　　貫徹落實國家關于加大保障性安居工程建設力度、加強配套設施建設的指示精神，完成廣東省下達我市2014年保障性安居工程任務目標，根據(jù)《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》要求，按照《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，制定本年度計劃。

八、2014年保障性安居工程建設總體目標

　　2014年，計劃新增安排建設保障性安居工程項目4.5萬套，計劃新開工保障性安居工程項目2.5萬套，計劃基本建成保障性安居工程項目5萬套，計劃竣工保障性安居工程項目2.5萬套，計劃供應保障性安居工程項目2.8萬套。

九、新增安排目標

　　通過新增用地、城市更新項目配建、產業(yè)園區(qū)配建、企業(yè)自有用地建設、拆遷安置建設等渠道新增安排建設保障性安居工程項目4.5萬套。

十、新開工目標

　　計劃新開工保障性安居工程項目2.5萬套，其中：公共租賃住房約1.72萬套，安居型商品房約0.59萬套，棚戶區(qū)改造約0.16萬套，華僑農場危房改造0.03萬套。

　　按責任單位分，市本級約0.85萬套，福田區(qū)約0.3萬套，南山區(qū)約0.05萬套，寶安區(qū)約0.15萬套，龍崗區(qū)約0.59萬套，光明新區(qū)約0.1萬套，坪山新區(qū)約0.25萬套，龍華新區(qū)約0.21萬套。

　　按籌集渠道分，新增用地建設約0.5萬套，“招拍掛”用地建設約0.09萬套，商品房配建約0.03萬套，城市更新配建約0.98萬套，利用企業(yè)自有用地建設約0.7萬套，棚戶區(qū)改造約0.16萬套，產業(yè)園區(qū)配建約0.04萬套。

十一、基本建成及竣工目標

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　　計劃基本建成保障性安居工程項目5萬套，其中：公共租賃住房約3.10萬套，經(jīng)濟適用住房約0.09萬套，限價房約0.14萬套，安居型商品房約1.15萬套，拆遷安置房約0.52萬套。

　　按責任單位分，市本級約2.89萬套，福田區(qū)約0.3萬套，羅湖區(qū)約0.1萬套，南山區(qū)約0.5萬套，鹽田區(qū)約0.1萬套，寶安區(qū)約0.04萬套，龍崗區(qū)約0.25萬套，坪山新區(qū)約0.57萬套，大鵬新區(qū)約0.01萬套，龍華新區(qū)約0.24萬套。

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　　計劃竣工保障性安居工程項目2.5萬套，其中：公共租賃住房約1.39萬套，安居型商品房約0.46萬套，限價房約0.14萬套，拆遷安置房約0.51萬套。

　　按責任單位分，市本級約1.86萬套，福田區(qū)約0.02萬套，羅湖區(qū)約0.1萬套，南山區(qū)約0.5萬套，寶安區(qū)約0.01萬套，大鵬新區(qū)約0.01萬套。

十二、新供應目標

　　計劃供應保障性安居工程項目2.8萬套，其中：公共租賃住房約2.04萬套，安居商品房約0.62萬套，限價房約0.14萬套。

　　按責任單位分，市本級約2.51萬套，羅湖區(qū)約0.1萬套，龍崗區(qū)約0.19萬套。

十三、資金與投資計劃

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　　1.低保及低收入貨幣補貼。全市將繼續(xù)參照2013年的標準發(fā)放住房補貼，對2014年符合條件的家庭實現(xiàn)應保盡保。

　　2.人才租房補貼。繼續(xù)落實人才安居政策，參照2013年補貼資金規(guī)模，原則上不突破2013年補貼規(guī)模上限。

　　（二）在建項目建設投資。

　　全市保障性安居工程在建項目建設資金總需求約123.9億元，其中：市財政約8.5億元（不含地鐵車輛段上蓋保障房資金），區(qū)財政約31.1億元，社會投資約84.3億元。

十四、質量與品質目標

　　繼續(xù)推行保障性安居工程項目工程質量追溯制度、全面實施質量責任追究制度、全面推廣保障性住房項目樣板引路制度，新建保障房項目100%推行綠色建筑標準。

第三章  保障性安居工程項目周邊配套 十五、明確各單位職責，按時、高效完成周邊配套建設

　　進一步完善保障性安居工程項目周邊地區(qū)各類配套設施，提升居住品質。規(guī)劃國土部門在新增安排保障性安居工程項目選址時，優(yōu)先選擇公共交通便利、基礎配套設施較完善的區(qū)域，在項目規(guī)劃階段落實公交場站配套建設規(guī)劃用地；市交通運輸部門、各區(qū)、新區(qū)應加快保障性安居工程項目周邊道路、公交場站、教育、生活等配套設施的建設，在制定保障性住房項目計劃時同步安排公交?？吭O施及公交首末站用地，使居民出行便利、安居樂業(yè)。

十六、加快落實項目周邊市政排水設施，確保建成后排水安全

　　保障性住房項目規(guī)劃選址時應充分考慮市政配套設施的可實施性，按照市、區(qū)事權劃分，加快落實項目周邊市政排水設施，并實現(xiàn)項目與周邊市政設施、公共配套的同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。同時，規(guī)劃保障性住房項目時，應充分研究項目周邊市政排水設施的現(xiàn)狀排水能力與余量，必要時進行市政排水設施改造工作，確保項目建成后的排水安全。

十七、加強協(xié)調督辦，確保計劃竣工項目公共配套設施同步交付使用

　　據(jù)了解，2013至2014年計劃竣工項目中有24個項目存在周邊配套設施不完善情況。其中：16個項目需完善周邊道路建設，4個項目需完善公交路線，1個項目需開路口，9個項目需完善教育配套設施，5個項目需完善醫(yī)療配套設施，8個項目需完善文化體育設施，3個項目需完善商業(yè)配套設施。相關責任單位應嚴格落實保障性安居工程的項目建設標準，實現(xiàn)保障性安居工程項目與周邊市政設施、公共配套的綜合規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。建立保障性住房項目規(guī)劃、建設計劃溝通協(xié)調機制，在公共交通配套設施保障方面充分征求交通等部門意見，確保同步規(guī)劃、設計、建設及使用。

第四章  措施與保障 十八、加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實目標責任

　　充分發(fā)揮市保障性安居工程建設指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調作用，落實各區(qū)及相關職能部門的2014年保障性安居工程目標責任書簽訂工作，確保完成省、市下達的任務。將保障性安居工程目標任務完成情況納入各區(qū)及相關職能部門績效考核指標。

十九、簡化審批程序，確保指標完成

　　繼續(xù)執(zhí)行《關于加快保障性安居工程項目建設的通知》（深保指〔2011〕2號）。各有關審批部門應創(chuàng)新思路，簡化審批程序，加強對保障性安居工程項目各審批環(huán)節(jié)的對接和服務，各責任單位應督促項目單位及時備齊材料、主動申報，提高效率，確保本年度計劃順利完成。

二十、合理安排項目比例，探索保障性安居工程項目租售類型轉變可行性

　　對于新增安排項目，原則上原特區(qū)內的安排公共租賃住房，原特區(qū)外的安排安居型商品房。對于已安排項目，探索保障性安居工程項目租售類型轉變的可行性，例如對公共租賃住房項目通過補交地價等方式轉為安居型商品房項目、安居型商品房項目通過政府收購轉為公共租賃住房項目等。

二十一、開展項目融資試點，拓展資金籌措渠道

　　建立保障性安居工程建設資金與代建/回收回購資金等不同建設渠道項目的資金跟蹤機制；進一步深化投資需求調研，完善資金評估機制；繼續(xù)推動和完善保障性安居工程項目投融資平臺搭建工作，開展保障性安居工程項目平臺融資的項目具體試點工作，發(fā)揮財政投資的杠桿效應，引導、撬動社會資金投入保障性安居工程項目建設；探索形成可持續(xù)的保障性安居工程資金保障機制。

二十二、明確監(jiān)管責任，完善市區(qū)監(jiān)管服務體系

　　原則上新增棚戶區(qū)改造項目由規(guī)劃國土部門進行監(jiān)管，已安排的棚戶區(qū)改造項目由轄區(qū)住房保障部門進行監(jiān)管。產業(yè)配套住房項目責任主體按照市、區(qū)建設管理權限分工，市屬項目由市住房保障部門監(jiān)管、區(qū)屬項目由轄區(qū)住房保障部門進行監(jiān)管。各監(jiān)管單位應加強對項目的服務與指導，督促項目單位按相關要求建設和填報相關統(tǒng)計報表。

二十三、優(yōu)化管理模式，確保住房保障可持續(xù)發(fā)展

　　探索保障性安居工程項目特別是公共租賃住房專業(yè)化運營、管理模式，建立包括政府直管、業(yè)主代管、企業(yè)托管的“三位一體”管理模式；積極推進并總結現(xiàn)行試點BOT項目的經(jīng)驗，持續(xù)創(chuàng)新保障性安居工程項目管理模式；探索推行單位住房保障專員制度，強化單位住房保障專員在保障性安居工程項目管理中的作用。

二十四、健全協(xié)調督辦機制，有效推進保障房建設

　　建立健全保障性安居工程項目建設督辦協(xié)調機制。指揮部辦公室會同市、區(qū)兩級保障性安居工程項目建設主管部門建立有效的監(jiān)督機制和平臺，完善定期巡查、抽查制度。發(fā)現(xiàn)問題及時通報并予以協(xié)調。

　　涉及影響保障性安居工程項目建設進度的重大問題，責任單位應當及時報告，相關部門應限期回復或解決，指揮部辦公室應當及時督辦，限期解決。責任單位落實不力的，指揮部辦公室轉市政府督查部門進行督辦。

二十五、挖掘存量住房潛力，多措并舉擴大住房保障覆蓋面

　　挖掘存量住房潛力，將棚戶區(qū)改造項目、產業(yè)配套住房項目等納入保障性安居工程管理范疇。繼續(xù)充分利用貨幣補貼等財政手段，實行低保、人才、公租房輪候分層次、分類別、多樣化的補貼形式，適度考慮將住房保障覆蓋面擴大到非戶籍常住人口，持續(xù)不斷擴大住房保障覆蓋面。

第五章  附則 二十六、名詞解釋

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　　新增安排指年度內新增安排的保障性安居工程項目，其中年度供應用地（含工改保）、產業(yè)園區(qū)配建項目、棚戶區(qū)改造項目應核發(fā)選址意見書，并以書面形式明確規(guī)劃設計條件；城市更新配建項目應明確具體項目，完成各項目專項規(guī)劃的審批工作。

　?。ǘ╅_工。

　　開工是指規(guī)劃設計的永久性工程已破土開槽（地基處理或打永久樁）。僅進行了工程地質勘察、場地平整、舊有建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水電等建設，未破土刨槽的，均不應計為正式開工。

　　（三）基本建成。

　　基本建成是指單位工程按批準的設計文件要求，主體工程完工并基本達到使用條件，具體包括以下三類情況：一是開發(fā)建設單位組織驗收合格，經(jīng)建設主管部門備案；二是單體工程完成，經(jīng)開發(fā)建設單位組織竣工驗收合格，出具竣工驗收報告；三是單體工程完工達到了竣工驗收標準，施工單位向建設單位提交工程竣工報告和完整的質量材料，請建設單位組織驗收。

　?。ㄋ模┛⒐?。

　　竣工是指項目單體工程按批準的設計文件要求全部完工，達到交付使用條件，并按規(guī)定程序和要求進行竣工驗收，具體包括以下兩類情況：一是建設項目竣工驗收備案，取得備案表；二是部分單體工程經(jīng)開發(fā)建設單位組織竣工驗收合格。

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　　供應包括現(xiàn)房租售與期房預售，其中現(xiàn)房租售必須達到可交付使用條件，并啟動向租售對象租售受理手續(xù)；期房預售應具備向租售對象預售的條件，其中安居型商品房應已取得項目預售許可證。

二十七、實施解釋

　　本計劃自批準之日起生效，由深圳市住房和建設局負責解釋。

附件1： 2014年保障性安居工程任務分解明細表

責任單位	開工 　?。ㄌ祝?/p>	竣工及基本建成		新供應 　?。ㄌ祝?/p>
		竣工 　?。ㄌ祝?/p>	基本建成 　　（套）
總計	25000	25000	50000	28000
市本級	8500	18600	28900	25100
福田區(qū)政府	3000	200	3000	0
羅湖區(qū)政府	0	1000	1000	1000
南山區(qū)政府	500	5000	5000	0
鹽田區(qū)政府	0	0	1000	0
寶安區(qū)政府	1500	100	400	0
龍崗區(qū)政府	5900	0	2500	1900
光明新區(qū)管委會	1000	0	0	0
坪山新區(qū)管委會	2500	0	5700	0
龍華新區(qū)管委會	2100	0	2400	0
大鵬新區(qū)管委會	0	100	100	0