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　　第一章  總    則

　　第一條  為貫徹中央加大保障性住房建設(shè)的要求，規(guī)范保障性住房資金管理，提高住房專項(xiàng)資金使用效益，形成可持續(xù)的保障性住房資金保障機(jī)制，推進(jìn)我市住房保障事業(yè)的發(fā)展，在《住房基金管理辦法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》、《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》和《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》及住房保障工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市住房保障工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  保障性住房專項(xiàng)資金（以下簡稱住房專項(xiàng)資金）是為促進(jìn)我市住房保障體系的建設(shè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，用于保障性住房建設(shè)、管理及相關(guān)工作的專項(xiàng)資金。

　　第三條  本辦法所稱保障性住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房以及其他形式的住房。

　　第四條  本辦法適用于深圳市市級保障性住房專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用。

　　第五條  住房專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正，遵循統(tǒng)籌原則、控制性原則、項(xiàng)目管理原則、?？顚Ｓ迷瓌t、財(cái)政監(jiān)督原則，提高資金使用效率。

　　第二章    管理職責(zé)及分工

　　第六條  市住房保障主管部門是住房專項(xiàng)資金的使用和年度收支計(jì)劃的編制及執(zhí)行部門，其主要職責(zé)包括：

　　（一）匯總市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、國土部門年度用于保障性住房的資金情況，編制年度住房專項(xiàng)資金收支計(jì)劃；

　　（二）根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，組織住房專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批等前期工作；

　?。ㄈ┙M織市級保障性住房及配套設(shè)施出售或出租收入的歸集，負(fù)責(zé)向市財(cái)政部門通報(bào)出售或出租收入歸集情況，并及時(shí)足額存入市財(cái)政部門住房專項(xiàng)資金專戶；

　?。ㄋ模﹫?zhí)行已批復(fù)的住房專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查住房專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，對項(xiàng)目開展績效評價(jià)，確保住房專項(xiàng)資金?？顚Ｓ煤涂冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，并于每年第一季度將上一年度保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、住房專項(xiàng)資金計(jì)劃執(zhí)行情況、年度安排和實(shí)際使用資金情況以及績效自評報(bào)告報(bào)送市財(cái)政部門；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)項(xiàng)目投資及平衡方案的初步測算，項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行、控制和分析報(bào)告，按期匯總編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，并對保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目核算；

　?。ΡＵ闲宰》拷ㄔO(shè)用款申請進(jìn)行初審；

　?。ㄆ撸┙⒉?yán)格對住房專項(xiàng)資金按項(xiàng)目進(jìn)行會計(jì)核算，按時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)送會計(jì)報(bào)表，定期與市財(cái)政部門對賬，對年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)建立健全保障性住房資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)；建立市級保障性住房房產(chǎn)檔案和使用情況報(bào)告制度，做到賬賬、賬實(shí)相符；

　　（九）負(fù)責(zé)住房專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其他相關(guān)后續(xù)管理工作；

　?。ㄊ┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　市住房保障主管部門對其編制的年度收支計(jì)劃的合法性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)，對計(jì)劃執(zhí)行情況和績效情況負(fù)責(zé)。

　　第七條  市財(cái)政部門是住房專項(xiàng)資金管理和使用的審核、批復(fù)及監(jiān)管部門，其主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)住房專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策研究，會同住房保障主管部門建立健全住房專項(xiàng)資金管理制度；

　　（二）審核并批復(fù)住房專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)住房專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)資金及時(shí)劃撥；

　?。ㄋ模ψ》繉ｍ?xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，定期向住房保障部門發(fā)出對賬通知；

　　（五）監(jiān)督檢查資金的使用情況，對住房專項(xiàng)資金總體使用情況進(jìn)行績效評價(jià)；

　?。└鶕?jù)市發(fā)展改革部門下達(dá)的年度投資計(jì)劃批復(fù)文件，按工程進(jìn)度撥付資金；

　?。ㄆ撸┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第八條  市發(fā)展改革部門是保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門，其主要職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)將市政府批準(zhǔn)的年度政府投資計(jì)劃中用于保障性住房建設(shè)的資金安排情況通報(bào)市財(cái)政部門；

　?。ǘ└鶕?jù)年度政府投資計(jì)劃，受理、審核、下達(dá)保障性住房項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，并將年度投資計(jì)劃批復(fù)文件抄送市財(cái)政部門；

　?。ㄈ┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第九條  市規(guī)劃國土部門是保障性住房建設(shè)規(guī)劃及用地審批部門，其主要職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)制定年度土地使用計(jì)劃和住房建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排保障性住房建設(shè)總量及用地規(guī)模；

　　（二）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第三章  資金的歸集和使用

　　第十條  保障性住房專項(xiàng)資金來源包括：

　?。ㄒ唬┦屑壺?cái)政預(yù)算安排用于保障性住房的建設(shè)、維修或購買的資金；

　　（二）土地出讓凈收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的資金；

　　（三）出售或出租保障性住房及其配套設(shè)施所得的收益；

　?。ㄋ模┩ㄟ^銀行融資取得的保障性住房建設(shè)資金；

　?。ㄎ澹┥鐣栀浀馁Y金；

　?。┮婪◤氖凶》抗e金及其他途徑籌集的資金；

　　（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)可納入住房專項(xiàng)資金使用范圍的其他資金；

　　第十一條  住房專項(xiàng)資金的使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┯糜谑召?、改建、擴(kuò)建和新建保障性住房開支；

　?。ǘ┯糜诒Ｕ闲宰》宽?xiàng)目的日常測算、估價(jià)、檢測、產(chǎn)權(quán)初始登記和法律事務(wù)開支；

　?。ㄈ┯糜诒Ｕ闲宰》宽?xiàng)目空置期間的物業(yè)管理費(fèi)用和前期物業(yè)管理費(fèi)用開支；

　?。ㄋ模﹥斶€政府專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)的融資借款本息開支；

　?。ㄎ澹┯糜诒Ｕ闲宰》考芭涮咨虡I(yè)用房維修和銷售開支；

　　（六）經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)的住房保障工作前期費(fèi)用開支；

　?。ㄆ撸┙?jīng)市政府批準(zhǔn)納入的其他專項(xiàng)開支。

　　第十二條  住房保障工作前期費(fèi)用的使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┍臼凶》勘Ｕ蠎?zhàn)略規(guī)劃、綱要及中長期發(fā)展規(guī)劃及配套細(xì)則的咨詢與制訂；

　?。ǘ┡c本市保障性住房相關(guān)的方案評估、價(jià)格評估；

　?。ㄈ┍臼凶》勘Ｕ现卮笳?、標(biāo)準(zhǔn)、方案的制訂或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對本市住房保障工作有重要意義的課題研究。

　　第十三條  各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用住房專項(xiàng)資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，

　　住房專項(xiàng)資金不得用于部門和單位的工資福利經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)支出。屬于年度部門預(yù)算安排的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)主管部門不得在住房專項(xiàng)資金年度計(jì)劃中申報(bào)。

　　第四章  收支計(jì)劃編制與審批

　　第十四條  住房專項(xiàng)資金實(shí)行年度收支計(jì)劃的管理方式，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理、專款專用。

　　第十五條  住房專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)同期的深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、住房保障發(fā)展規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃編制。

　　第十六條  住房專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）收入計(jì)劃：

　　1．預(yù)期收入總額；

　　2．收入構(gòu)成、收入項(xiàng)目、收入標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┲С鲇?jì)劃：

　　1．支出總額；

　　2．支出構(gòu)成：

　?。?）保障性住房建設(shè)資金支出；

　?。?）保障性住房管理專項(xiàng)支出；

　?。?）前期費(fèi)支出；

　　（4）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他支出。

　?。ㄈ┦罩в?jì)劃說明：

　　1．收支增減變化的原因；

　　2．上年計(jì)劃的執(zhí)行情況，各類支出計(jì)劃與上年實(shí)際支出的對比；

　　3．各類支出安排的主要依據(jù)；

　　4．其他應(yīng)說明的情況。

　　第十七條  市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房專項(xiàng)資金的收入情況和使用范圍，在每年11月15日前，將下一年度住房專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃報(bào)市財(cái)政部門審核。市財(cái)政部門依照相關(guān)規(guī)定，對住房保障主管部門報(bào)送的住房專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃進(jìn)行審核，并報(bào)市政府審批。

　　第十八條  市財(cái)政部門在收到市政府批準(zhǔn)的住房專項(xiàng)資金年度計(jì)劃文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將年度收支計(jì)劃批復(fù)市住房保障主管部門執(zhí)行。

　　第十九條  住房專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。市住房保障主管部門應(yīng)在收到年度收支計(jì)劃批復(fù)后，將納入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目及時(shí)報(bào)市發(fā)展改革部門立項(xiàng)，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

　　第五章  資金收支管理

　　第二十條  市住房保障主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、變更。如確需調(diào)整、變更的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)批后執(zhí)行。

　　第二十一條  需市發(fā)展改革部門立項(xiàng)的保障性住房項(xiàng)目由市發(fā)展改革部門立項(xiàng)審批并納入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第二十二條  在年度收支計(jì)劃執(zhí)行過程中，遇特殊情況影響收支計(jì)劃完成時(shí)，由市住房保障主管部門負(fù)責(zé)報(bào)告市政府。

　　第二十三條  市住房保障主管部門應(yīng)使住房專項(xiàng)資金的各項(xiàng)收支和結(jié)余與投資項(xiàng)目一一對應(yīng)。

　　第二十四條  年度住房專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年使用。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第二十五條  市住房保障、財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃國土、監(jiān)察和審計(jì)部門按照各自職責(zé)，依法對住房專項(xiàng)資金收支管理活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個(gè)人，對住房專項(xiàng)資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法行為，可以向相關(guān)部門投訴和舉報(bào)。

　　第二十六條  住房專項(xiàng)資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十七條  住房專項(xiàng)資金的使用單位或個(gè)人，如違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市財(cái)政部門可以停止撥付專項(xiàng)資金，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　市住房保障、財(cái)政、發(fā)展改革和規(guī)劃國土部門及其工作人員，在住房專項(xiàng)資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章  附    則

　　第二十八條  本辦法所稱土地出讓凈收益是指土地出讓總價(jià)款扣除征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后的余額。

　　第二十九條  各區(qū)住房專項(xiàng)資金可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的辦法，報(bào)市財(cái)政部門和住房保障主管部門備案后執(zhí)行。

　　第三十條  本辦法由市財(cái)政部門會同市住房保障主管部門負(fù)責(zé)解釋，國家對專項(xiàng)資金管理和對單位資金收支管理有改革要求的，須按改革要求進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。執(zhí)行《住房基金管理辦法》所產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)統(tǒng)一納入住房專項(xiàng)資金。