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各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)深圳市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（深府〔2015〕70號(hào)）和《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》（粵人社發(fā)〔2015〕166號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我局制定了《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

深圳市人力資源和社會(huì)保障局

2017年5月19日

深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)深圳市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（深府〔2015〕70號(hào)）和《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》（粵人社發(fā)〔2015〕166號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定、管理及示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的評(píng)選，適用本辦法。

　　本辦法所指的市創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定通過(guò)的，為本市自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策宣講等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　　本辦法所指的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門評(píng)選的，管理制度健全、服務(wù)功能完善、孵化效果明顯，能夠發(fā)揮資源聚集、示范引領(lǐng)作用的市創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　第三條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、示范引領(lǐng)的基本原則，重點(diǎn)孵化符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。

　　第四條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能為：

　　（一）保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共會(huì)議場(chǎng)所、物業(yè)管理及后勤保障等；

　?。ǘ╅_展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)本市自主創(chuàng)業(yè)人員，積極宣傳并協(xié)助落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)；

　?。ㄈ┐砩淌聵I(yè)務(wù)。提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)等服務(wù)；

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。

　　第五條 市人力資源和社會(huì)保障部門是市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定、管理以及示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選的主管部門，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

第二章 市創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定

　　第六條 創(chuàng)業(yè)孵化載體申請(qǐng)認(rèn)定為市創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)的企、事業(yè)法人單位，在其運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦公場(chǎng)地，并配備三名以上專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的管理人員；

　?。ǘ﹫?chǎng)地及設(shè)施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體的要求，面積不少于2000平方米；

　?。ㄈ﹫?chǎng)地產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃備案手續(xù)完備，且入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體可在房屋租賃部門辦理租賃備案手續(xù)；場(chǎng)地作為孵化載體用途使用（租用）剩余期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途；

　?。ㄋ模┤腭v創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于30家；

　?。ㄎ澹┚邆渫ㄓ?、網(wǎng)絡(luò)等辦公條件，設(shè)置會(huì)議場(chǎng)地、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)功能區(qū)，面積不少于50平方米；

　?。┤粘９芾矸?wù)等規(guī)章制度健全，具備為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)考核、項(xiàng)目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力。

　　本市高校創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地在場(chǎng)地面積、入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量等認(rèn)定條件上可適當(dāng)放寬。

　　第七條 市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

　　區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轄區(qū)居民就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體申報(bào)成為市創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　第八條 市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“集中受理、統(tǒng)一評(píng)審”方式，每年度開展一次市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作，并于每年6月15日前將當(dāng)年度的評(píng)審要素向社會(huì)公布。

　　第九條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化載體，應(yīng)當(dāng)于每年7月1日前向其運(yùn)營(yíng)所在地的區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下資料：

　　（一）《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》；

　?。ǘ﹫?chǎng)地房地產(chǎn)證明或者房屋租賃備案合同；

　　（三）入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)房屋租賃部門登記或者備案租賃合同；

　　申請(qǐng)資料齊全的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理回執(zhí)》；申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補(bǔ)正材料通知書》。

　　本市高校創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化載體申報(bào)市創(chuàng)業(yè)孵化基地的，應(yīng)當(dāng)于每年7月1日前直接向市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　第十條 區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年8月1日前對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，并對(duì)基地開展現(xiàn)場(chǎng)核查?；貙?shí)際運(yùn)行情況與申請(qǐng)資料不一致的，區(qū)公共服務(wù)就業(yè)機(jī)構(gòu)出具《不予認(rèn)定通知書》并說(shuō)明理由；初審?fù)ㄟ^(guò)的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具初審意見(jiàn)，報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核。

　　第十一條 市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年9月1日前根據(jù)當(dāng)年度發(fā)布的評(píng)審要素，組織完成評(píng)審工作，出具復(fù)核意見(jiàn)。

　　復(fù)核通過(guò)的，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門審定。市人力資源和社會(huì)保障部門依據(jù)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定，審定通過(guò)的名單在官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無(wú)異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予市創(chuàng)業(yè)孵化基地的稱號(hào)并向社會(huì)公布。

第三章 市創(chuàng)業(yè)孵化基地的年度考核

　　第十二條 已獲認(rèn)定的市創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)每年度參加考核（當(dāng)年度新認(rèn)定的參加下一年度考核），考核結(jié)果為合格和不合格兩種?？己艘貫椋?/p>

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營(yíng)管理。重點(diǎn)考核基地日常管理制度的落實(shí)情況、運(yùn)營(yíng)狀況及人員配備情況；

　?。ǘ﹫?chǎng)地保障?？己藞?chǎng)地面積、辦公環(huán)境、硬件設(shè)施、公共功能區(qū)等硬件情況；

　?。ㄈ┓?wù)能力?？己诉\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目路演、政策宣講等活動(dòng)的開展情況，以及在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體總數(shù)、入駐率和申請(qǐng)享受自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量。

　　第十三條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行年度考核：

　?。ㄒ唬┦泄簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定并公布年度考核通知。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度考核通知，于每年8月組織轄區(qū)內(nèi)的市創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行年度考核；

　　（二）市創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)照年度考核要求及標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)，向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書面自評(píng)報(bào)告；

　?。ㄈ﹨^(qū)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)查驗(yàn)自評(píng)報(bào)告、實(shí)地核查等方式進(jìn)行初步考核，于每年9月1日前出具年度考核初審意見(jiàn)，報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄋ模┦泄簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。

第四章示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的評(píng)選

　　第十四條 市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”的原則，每年在市創(chuàng)業(yè)孵化基地中評(píng)選一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。符合下列條件的市創(chuàng)業(yè)孵化基地可以參加示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選：

　?。ㄒ唬┊?dāng)年度考核合格；

　?。ǘ﹫?chǎng)地面積不小于3000平方米；

　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)實(shí)體入駐率不低于60%，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體近2年年均不少于30戶；

　　（四）享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體達(dá)到一定數(shù)量。

　　第十五條 示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地按照以下程序進(jìn)行評(píng)選：

　?。ㄒ唬┦泄簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前發(fā)布當(dāng)年度示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選通知，明確評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及流程；

　?。ǘ﹨^(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照評(píng)選通知的要求，推薦轄區(qū)內(nèi)市創(chuàng)業(yè)孵化基地參加評(píng)選；

　　（三）市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取定量與定性相結(jié)合的方式，組織開展示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選工作，評(píng)選結(jié)果向社會(huì)公示。

　　第十六條 評(píng)選為示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按每個(gè)基地30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第十七條 已獲評(píng)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)的，不再參加深圳市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定參加年度考核?？己瞬缓细竦?，同時(shí)取消市創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)。

第五章市創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理監(jiān)督

　　第十八條 區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)市創(chuàng)業(yè)孵化基地加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，做好宣傳引導(dǎo)、跟蹤統(tǒng)計(jì)及處理有效投訴等日常管理工作。

　　第十九條 已認(rèn)定通過(guò)的市創(chuàng)業(yè)孵化基地，其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向運(yùn)營(yíng)所在地的區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查并確認(rèn)其仍符合市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件的，報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十條 市創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查確認(rèn)的，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局取消其市創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會(huì)公布：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營(yíng)性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的；

　?。ǘ┎辉俜险J(rèn)定條件的；

　?。ㄈ?年內(nèi)有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

　?。ㄋ模┎粎⒓幽甓瓤己嘶蚰甓瓤己瞬缓细竦模?/p>

　?。ㄎ澹┮蜻`法違規(guī)經(jīng)營(yíng)被行政處罰，且被納入相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)的；

　?。┐嬖谄渌`反法律法規(guī)行為的。

　　第二十一條 入駐市創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，已根據(jù)《深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼辦法》（深人社規(guī)〔2015〕20號(hào)）享受創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼的，自其入駐的市創(chuàng)業(yè)孵化基地資格被取消的次月起，繼續(xù)入駐的，不再按較高標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)場(chǎng)租補(bǔ)貼；選擇入駐其他市創(chuàng)業(yè)孵化基地的，繼續(xù)按較高標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)剩余補(bǔ)貼。

　　第二十二條 深圳市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金從市就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

　　第二十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)補(bǔ)，并由市財(cái)政委員會(huì)列入財(cái)政資助誠(chéng)信黑名單，向社會(huì)公布，自撥款日起五年內(nèi)不予受理其深圳市財(cái)政資助申請(qǐng)。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章附則

　　第二十四條 本辦法自2017年5月25日起施行，有效期5年。

　　第二十五條 原深圳市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地可按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為市創(chuàng)業(yè)孵化基地；未提出認(rèn)定申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定參加下一年度的年度考核?？己撕细竦模J(rèn)定為市創(chuàng)業(yè)孵化基地；考核不合格的，取消原深圳市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地稱號(hào)。