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　　深人社規(guī)〔2015〕19號(hào)

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》（財(cái)金〔2013〕84號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（深府〔2015〕70號(hào)）等文件，現(xiàn)就做好本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　　一、貸款對(duì)象

　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象為，在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并在其初創(chuàng)企業(yè)依法繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的自主創(chuàng)業(yè)人員。

　　本通知所稱自主創(chuàng)業(yè)人員，是指本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校中畢業(yè)學(xué)年內(nèi)的在校學(xué)生，以及具有本市戶籍的下列人員：

　?。ㄒ唬┊厴I(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生；

　?。ǘ┊厴I(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員；

　?。ㄈ┑怯浭I(yè)人員；

　?。ㄋ模?fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

　?。ㄎ澹╇S軍家屬；

　?。埣踩?。

　　本通知所稱初創(chuàng)企業(yè)，是指在本市登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位。

　　二、貸款標(biāo)準(zhǔn)及貼息

　?。ㄒ唬?dān)保貸款額度。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的最高額度為20萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)的可按符合貸款對(duì)象及條件的合伙人每人不超過20萬(wàn)元、總額不超過200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款。

　?。ǘ┵J款貼息。

　　在本通知規(guī)定的貸款額度內(nèi)，對(duì)按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)的貸款利息，由財(cái)政據(jù)實(shí)給予貼息。財(cái)政貼息資金支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為2年，對(duì)展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政不予貼息。

　　財(cái)政貼息實(shí)行“先付后貼”，即借款人從取得貸款之日起，根據(jù)貸款合同按期支付利息，按期還本付息后，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)還貸情況及信用記錄后給予貼息。

　　三、申請(qǐng)程序及所需資料

　?。ㄒ唬┳?cè)立戶和身份核實(shí)

　　擬申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的自主創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)在完成創(chuàng)業(yè)實(shí)體商事登記或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)及社會(huì)保險(xiǎn)登記后，在市人力資源保障部門統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)為其初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)立戶；自主創(chuàng)業(yè)人員在其初創(chuàng)企業(yè)正常繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，可到初創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)地街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實(shí)。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員辦理身份核實(shí)時(shí)應(yīng)提交下列材料：本人身份證和其他相關(guān)證明材料，其中高校畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書和學(xué)歷驗(yàn)證證明；留學(xué)回國(guó)人員需提供由市外國(guó)專家局出具的留學(xué)人員資格證明；畢業(yè)學(xué)年在校學(xué)生需提供在校證明；轉(zhuǎn)業(yè)軍人、隨軍家屬需提供市民政部門出具的身份證明；殘疾人需提供市殘聯(lián)出具的殘疾人證；合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象及條件的全部合伙人需完成自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實(shí)，并提供合伙協(xié)議。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員身份可當(dāng)場(chǎng)核實(shí)的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)完成核實(shí)；自主創(chuàng)業(yè)人員提供的身份證明資料不完備，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)齊；身份證明資料完備但無法當(dāng)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)出具受理回執(zhí)并自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

　?。ǘ┵J款申請(qǐng)

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在身份核實(shí)后、初創(chuàng)企業(yè)登記注冊(cè)3年內(nèi)，可就近到經(jīng)辦銀行網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并提交以下資料：

　　1.《深圳市自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》（公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)外網(wǎng)提供模板下載）；

　　2.個(gè)人身份證（驗(yàn)原件，留復(fù)印件）；

　　3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書（公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)外網(wǎng)提供模板下載）；

　　4.第三方信用反擔(dān)保材料；

　　5.同意銀行信用查詢承諾書以及銀行要求的其他證明材料。

　　第三方信用反擔(dān)保人可以是自然人或法人企業(yè)。

　　提供反擔(dān)保的自然人，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、月工資收入人民幣5000元以上或擁有本市房產(chǎn)（含按揭房產(chǎn)）且有穩(wěn)定收入的自然人（申請(qǐng)人配偶除外）。提供反擔(dān)保的自然人需與申請(qǐng)人到經(jīng)辦銀行簽訂反擔(dān)保合同，并提供以下材料：身份證、反擔(dān)保人所在單位出具的工資收入證明（反擔(dān)保人需在該單位正常繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上）或反擔(dān)保人房產(chǎn)證明、6個(gè)月以上的銀行對(duì)賬單或存折明細(xì)記錄（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）。

　　提供反擔(dān)保的法人企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在深圳商事登記、正常經(jīng)營(yíng)且依法繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、上年度企業(yè)納稅額度5萬(wàn)元以上，且提供反擔(dān)保的額度不超過其工商注冊(cè)實(shí)收資本的50%。提供反擔(dān)保的法人企業(yè)法定代表人需與申請(qǐng)人到經(jīng)辦銀行簽訂反擔(dān)保合同，并提供以下材料：法定代表人身份證明（法定代表人授權(quán)他人經(jīng)辦的，還需提供經(jīng)辦人本人身份證明和法人授權(quán)委托證明書）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)納稅證明等材料（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員中的畢業(yè)生、在校學(xué)生、留學(xué)回國(guó)人員和就業(yè)困難人員，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可免反擔(dān)保手續(xù)。

　　（三）貸款受理和初審

　　經(jīng)辦銀行按規(guī)定受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)，核查申請(qǐng)人的信用和還款能力，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和可行性評(píng)估、貸款預(yù)審、合同擬簽等。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家限制行業(yè)的，不予以受理。

　　經(jīng)辦銀行應(yīng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審核情況初步核定貸款額度和期限。

　?。ㄋ模?dān)保審核

　　經(jīng)辦銀行初審?fù)ㄟ^的，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的復(fù)核，并出具復(fù)核和擔(dān)保意見。不同意擔(dān)保的，應(yīng)出具不予擔(dān)保通知。

　?。ㄎ澹┵J款發(fā)放

　　擔(dān)保審核通過的，經(jīng)辦銀行應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，同時(shí)將貸款發(fā)放情況錄入公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，并按月錄入利息歸還情況。

　　四、貸款展期

　　貸款到期、已按期支付利息、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)及信用狀況良好且具有還貸能力的，申請(qǐng)人可申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過1年的展期。

　　申請(qǐng)人應(yīng)在貸款到期2個(gè)月前向經(jīng)辦銀行書面提出展期申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審?fù)ㄟ^的報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日完成復(fù)核。復(fù)核通過的，展期利率按原貸款合同利率執(zhí)行，展期不貼息。復(fù)核不通過的，應(yīng)出具不予擔(dān)保通知。

　　申請(qǐng)人應(yīng)向經(jīng)辦銀行提交下列資料：

　　1.貸款展期申請(qǐng)表（公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)外網(wǎng)提供模板下載）；

　　2.首次貸款的反擔(dān)保人同意展期繼續(xù)提供反擔(dān)保的，需與申請(qǐng)人到經(jīng)辦銀行簽訂展期反擔(dān)保合同；不同意展期繼續(xù)提供反擔(dān)保的，需更換反擔(dān)保人，同時(shí)提供相應(yīng)資料。

　　五、貼息

　　申請(qǐng)人貸款到期且全額還本付息后，經(jīng)辦銀行及時(shí)向市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)情況。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核通過后將貼息通過經(jīng)辦銀行發(fā)放給申請(qǐng)人。

　　六、逾期貸款處理

　?。ㄒ唬┙?jīng)辦銀行負(fù)責(zé)逾期貸款的清貸工作，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人發(fā)生逾期行為的，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人發(fā)送催收通知，并將催收情況錄入公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。申請(qǐng)人被催告后，仍不歸還的，經(jīng)辦銀行應(yīng)在發(fā)生逾期行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起訴訟；逾期行為滿2個(gè)月后，申請(qǐng)人仍不履行債務(wù)的，由經(jīng)辦銀行填報(bào)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸫鷥斏暾?qǐng)，經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核同意后，由擔(dān)保基金代為清償。代償范圍為貸款未償還的本金及逾期行為發(fā)生之日起3個(gè)月內(nèi)產(chǎn)生的利息和罰息。對(duì)已逾期并由擔(dān)?；鸫鷥?shù)膭?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不予貼息。

　?。ㄈ?dān)?；鸫鷥敽?，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向借款人和反擔(dān)保人追償貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)協(xié)助市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償，并記入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。財(cái)政部門應(yīng)保障工作經(jīng)費(fèi)。

　　七、擔(dān)?；鸬墓芾?/strong>

　?。ㄒ唬┙∪J后跟蹤和管理制度。經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤管理；對(duì)申請(qǐng)人獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，并提供必要的指導(dǎo)和幫助，提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成功率。

　?。ǘ┩晟苿?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)放回收情況，市財(cái)政部門每年安排適當(dāng)比例的資金，建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。

　　八、職責(zé)分工

　　（一）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核市人力資源保障部門編制的貼息預(yù)算，及時(shí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，確保資金撥付到位；負(fù)責(zé)審核年度貼息資金決算，按規(guī)定報(bào)送財(cái)政部備案；負(fù)責(zé)籌集擔(dān)保基金，根據(jù)放貸情況、經(jīng)辦銀行服務(wù)能力調(diào)整基金規(guī)模以及在各經(jīng)辦銀行的額度；負(fù)責(zé)管理中央下達(dá)的擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和貸款獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金；不定期對(duì)擔(dān)保基金和貼息資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┦腥肆Y源保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通和協(xié)作。負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款年度工作計(jì)劃，建立定期情況通報(bào)制度，組織開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的績(jī)效評(píng)估。定期發(fā)布經(jīng)辦銀行網(wǎng)點(diǎn)名錄，根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款開展情況以及對(duì)經(jīng)辦銀行的綜合評(píng)估，向市財(cái)政部門提出增減經(jīng)辦銀行的建議，并通過公開招標(biāo)方式確定新增經(jīng)辦銀行。

　?。ㄈ┤嗣胥y行深圳中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)辦銀行開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，及時(shí)掌握經(jīng)辦銀行開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況。督促經(jīng)辦銀行建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款考核制度。

　?。ㄋ模┙?jīng)辦銀行應(yīng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資料審查、項(xiàng)目評(píng)審和貸款發(fā)放、回收、催收等工作，按月將催收情況反饋市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　　九、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┍巨k法所稱普通高校是指全日制大專以上的普通高等院校；職業(yè)學(xué)校是指全日制大專以上的職業(yè)院校；技工院校是指全日制高級(jí)工層次以上的技工院校。

　?。ǘ┍巨k法所稱小微型企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中關(guān)于小微型企業(yè)的劃型規(guī)定。

　　本通知自2015年10月1日起執(zhí)行。此前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市財(cái)政委員會(huì)

　　中國(guó)人民銀行深圳市中心支行

　　2015年9月24日