來源: 發(fā)布時間:2015-11-27
各地級以上市民政局,佛山市順德區(qū)民政和人力資源社會保障局:
為加快推進我省社會事務社會工作服務,積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人才(以下簡稱“社工專業(yè)人才”)在婚姻登記、殯葬基本公共服務、流浪乞討人員救助服務中的專業(yè)作用,現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識加快推進社會事務社會工作服務的重要意義
社會事務工作是政府承擔社會行政管理和公共服務職能的重要組成部分,也是社會文明程度的重要標志之一。社會事務社會工作服務是以婚姻登記當事人、喪親家屬、生活無著的流浪流討人員為主要服務對象,運用社會工作專業(yè)方法,幫助服務對象加強自我認識、修復受損關系、走出情感及家庭生活困境、確立個人發(fā)展和生活目標、提升發(fā)展能力、增強社會功能的專業(yè)服務,是社會工作服務的重要組成部分。加快推進社會事務社會工作服務,有利于豐富婚姻家庭服務理念,拓展服務內容,協(xié)調婚姻關系,化解家庭矛盾,促進家庭和諧;有利于對喪親家屬實施哀傷輔導、心理撫慰,精神支持;有利于幫助救助對象糾正偏差心理和行為,樹立正確的價值觀和人生觀,最終實現(xiàn)重新融入社會。各地民政部門要充分認識加快推進社會事務社會工作服務的重要性和緊迫性,加快培養(yǎng)和使用社會事務社工專業(yè)人才,加強探索專業(yè)服務方式方法,著力提升專業(yè)服務水平。
二、準確把握加快推進社會事務社會工作服務的基本要求
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以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記關于“四個全面”重要論述精神為指導,適應轉變政府職能、創(chuàng)新社會治理的需要,立足社會事務工作創(chuàng)新發(fā)展的需求,以人才培養(yǎng)為基礎,以崗位開發(fā)為根本,以平臺打造為重點,以制度建設為保障,加快推進社會事務社會工作服務,為構建現(xiàn)代社會事務服務體系、保障和改善基本民生、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持政府主導、社會參與。相關政府部門依法履行宏觀規(guī)劃、政策引導、資金投入、場地支持、崗位開發(fā)、監(jiān)督管理等職責,支持社會工作服務機構和社工專業(yè)人才積極參與社會事務社會工作服務。
堅持立足需求、務求實效。從社會事務對象服務需求出發(fā)構建社會事務社會工作制度,設計、組織和開展社會工作服務,有效回應社會事務服務對象需求。
堅持專業(yè)引領、創(chuàng)新發(fā)展。深入推動社會工作專業(yè)理念、知識和方法的普及應用,積極創(chuàng)造推進社會事務社會工作發(fā)展的有利條件,不斷提升社會事務服務的專業(yè)化水平。
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建立健全推進社會事務社會工作服務的政策體系,逐步形成協(xié)調有力的管理體制和規(guī)范高效的工作機制;根據(jù)社會事務工作的實際需要,培養(yǎng)一支結構合理、素質優(yōu)良的社工專業(yè)人才隊伍,發(fā)展一批數(shù)量充足、服務專業(yè)、群眾認可的社會工作服務機構,建立推進社會事務社會工作服務可持續(xù)發(fā)展的支持保障體系。力爭到2018年底,全省社會事務服務單位普遍設置社會工作崗位,引入和培養(yǎng)社工專業(yè)人才,開展社會工作服務,相關工作人員在實際工作中能基本掌握應用社會工作專業(yè)理念、知識與方法,社會工作專業(yè)服務機構和社工專業(yè)人才廣泛參與社會事務服務的局面初步形成,社會事務社會工作服務的覆蓋范圍和受益人群逐步擴大,專業(yè)作用和服務效果明顯增強。
三、明確社會事務社會工作服務的主要領域
(一)婚姻登記社會工作服務。開展美滿婚姻家庭課程教育,幫助新婚夫婦建立和諧婚姻關系,適應婚后個人角色轉變,了解婚后應承擔的家庭、社會責任;對離婚當事人進行離婚原因調查介入調適,幫助其尋找導致婚姻問題的根源,進行疏導和調解;對經過調解后仍要辦理離婚的,告知離婚后雙方各自應承擔的責任義務,協(xié)助提供處理子女撫養(yǎng)、財產分割、債權、債務等方面的法律幫助,以及化解離婚后當事人的心理焦慮,修復心理創(chuàng)傷,幫助離婚或再婚當事人重新面向新的生活。
?。ǘ浽嵘鐣ぷ鞣?。及時對喪屬提供心理危機干預和幫扶,及時處理哀傷情緒導致的危機事件;開展心理撫慰,幫助喪屬舒緩悲傷、減輕痛苦和思想負擔;協(xié)助規(guī)劃設計善后未來生活,盡快回到正常的工作、生活狀態(tài);引導移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
?。ㄈ┝骼似蛴懭藛T救助社會工作服務。開展外展服務,面向生活無著流浪乞討人員宣傳救助政策,提供救助服務指引;通過心理輔導、行為矯正等專業(yè)方法幫助生活無著流浪乞討人員尤其是流浪兒童擺脫心理陰影,以健康的心態(tài)重新面對人生,恢復正常學習生活,促進流浪乞討人員尤其是兒童權益保護與身心健康成長;建立轉介機制,使流浪乞討人員回歸流入地后有專業(yè)服務人員跟進。
根據(jù)婚姻登記、殯葬服務、流浪乞討人員救助服務人員的需要,有針對性地提供情感關懷、心理疏導、壓力釋放等專業(yè)服務,提高其職業(yè)認同感,增強服務理念,提高服務效率。
四、加快推進社會事務社會工作服務的主要任務
?。ㄒ唬┘訌娚鐣聞丈鐣ぷ鲗I(yè)人才培養(yǎng)。依托各項社工專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和社會事務領域干部職工培訓計劃,發(fā)揮高校院所和社工專業(yè)人才培訓基地的資源優(yōu)勢,對社會事務管理與服務機構干部職工開展大規(guī)模、分層次、分類別的社會工作培訓;鼓勵社會事務工作干部職工參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和社會工作學歷學位教育,提升應用社會工作專業(yè)理念、知識與方法的實際能力;各殯儀館、救助管理站(流浪未成年人救助保護中心)在招考招錄工作人員時,要優(yōu)先面向熱心社會事務工作、具有社會工作者職業(yè)水平證書或社工專業(yè)教育背景的人才進行公開招聘,逐步提高機構社工專業(yè)人才的比例。
?。ǘ┩七M社會事務社會工作專業(yè)崗位設置。將社會工作專業(yè)崗位設置納入殯葬服務機構、生活無著流浪乞討人員救助管理機構等級評定標準。配合開展婚姻登記工作、殯葬基本公共服務、生活無著流浪乞討人員救助服務的需要,按照科學合理、精簡高效的原則,在市、區(qū)(縣)殯儀館、救助管理站等單位開發(fā)設置社會工作崗位(有條件的可設置社會工作內設機構),在市、縣級婚姻登記機關配合開展婚姻家庭輔導工作,配備具有專業(yè)資格的社工專業(yè)人才,開展專業(yè)社會工作服務。對受聘于社會工作專業(yè)崗位的事業(yè)編制人員,按照評聘分開、以崗定薪、以績定獎原則,執(zhí)行所在單位事業(yè)編制同職級專業(yè)技術人員工資薪酬標準。至2016年底,各縣級以上殯儀館(殯葬服務中心)、救助管理站要通過崗位調整或購買服務,設置社會工作崗位。
(三)發(fā)展社會事務社會工作服務機構。各地要積極培育、扶持社會事務社會工作服務機構發(fā)展,通過降低登記門檻、改進登記服務方式等措施,為社會工作專業(yè)人才創(chuàng)辦民辦社會事務社會工作服務機構提供便利條件。通過落實稅收優(yōu)惠政策、拓展政府購買服務項目等方式,鼓勵民辦社會工作服務機構介入社會事務領域工作。加強對社會事務社會工作服務機構的指導,幫助其提升專業(yè)化服務、規(guī)范化管理和社會化運作水平。
?。ㄋ模┩晟粕鐣聞丈鐣ぷ鞣照?。認真總結省內外推進社會事務社會工作服務的經驗做法與最新成果,深入探索服務新模式,圍繞社會事務社會工作服務流程、服務方法、績效評估等關鍵環(huán)節(jié),研究制定社會工作服務標準。將社會事務社會工作服務及其人才隊伍建設內容納入社會事務相關法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。
五、切實加強推進社會事務社會工作服務的支持保障
?。ㄒ唬┘哟笸度肓Χ取X瀼芈鋵崱秶鴦赵恨k公廳關于政府購買社會力量服務的指導意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)和《民政部、財政部關于政府購買社會工作服務的指導意見》(民發(fā)〔2014〕196號),將社會事務社會工作服務納入政府購買服務范圍。各地民政部門要積極協(xié)調有關部門加大財政資金支持力度,并每年從本級福利彩票公益金中安排一定資金推動社會事務社會工作服務發(fā)展。鼓勵和引導社會資金投向社會事務社會工作服務,構建多元化的經費保障機制。
?。ǘ┘訌娧芯啃麄???偨Y提煉推進社會事務社會工作服務的經驗模式,學習借鑒其他國家和地區(qū)的先進做法,研究解決社會事務社會工作發(fā)展中的困難問題,逐步構建社會事務社會工作服務理論與實務體系。依托各類新聞媒體和社會事務宣傳載體,對推進社會事務社會工作服務的政策制度、經驗做法、優(yōu)秀事跡開展持續(xù)深入的宣傳,加大社會工作專業(yè)理念、知識與方法的宣傳普及力度,積極營造關心、理解、支持社會事務社會工作發(fā)展的社會氛圍。
?。ㄈ┰鷮嵧七M試點。按照試點先行、統(tǒng)籌推進的原則,選擇一批社會工作發(fā)展基礎條件好、社會事務服務對象多、服務需求緊迫的地區(qū)和單位開展社會事務社會工作服務試點,在試點基礎上創(chuàng)建一批社會事務社會工作服務示范地區(qū)和單位,發(fā)揮典型示范和引領帶動作用,逐步推動社會事務社會工作服務由點及面深入發(fā)展。
廣東省民政廳
2015年9月21日
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