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　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)政府采購工作實(shí)際，我局提出了2017年鹽田區(qū)政府集中采購目錄及有關(guān)要求,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于政府采購的范圍

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行政府采購。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。

　　政府集中采購，是指對(duì)集中采購目錄以內(nèi)以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目實(shí)施的采購。屬于集中采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購平臺(tái)，除特殊情形外（詳見附件1），采購人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購預(yù)算。2017年的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物、服務(wù)、工程類項(xiàng)目均為50萬元（含）。

　　自行采購，是指對(duì)集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購。對(duì)于自行采購的項(xiàng)目，采購人相應(yīng)編報(bào)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算，無需編報(bào)政府采購預(yù)算。

　　二、政府采購的組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┱少弻?shí)施主體

　　1.區(qū)政府采購中心。納入政府集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，應(yīng)由區(qū)政府采購中心組織實(shí)施。

　　2.社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)。須委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的采購項(xiàng)目，由采購人商請(qǐng)區(qū)政府采購中心協(xié)助依規(guī)定辦理。委托采購項(xiàng)目單項(xiàng)預(yù)算金額不得超過90萬元、累計(jì)預(yù)算金額不得超過年度政府采購預(yù)算金額的10%。

　　3.自行采購。自行采購由采購人按照《深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)政府自行采購管理辦法（試行）的通知》（深鹽府辦規(guī)〔2016〕2號(hào)）執(zhí)行。

　?。ǘ┎少彿绞?/p>

　　政府集中采購應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主，因特殊情形確需采用非公開招標(biāo)方式的，單位需向政府采購主管部門申報(bào)非公開招標(biāo)采購，詳細(xì)說明采用非公開招標(biāo)采購方式的理由和法律依據(jù)等。按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》有關(guān)規(guī)定須公示的項(xiàng)目，應(yīng)公示無異議后方可批準(zhǔn)。公開招標(biāo)采購失敗后需轉(zhuǎn)非公開招標(biāo)方式的采購項(xiàng)目，須報(bào)區(qū)政府采購主管部門審批后予以實(shí)施。

　?。ㄈ┎少忣A(yù)算和采購計(jì)劃的編制

　　納入政府集中采購目錄的采購項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“先預(yù)算、后計(jì)劃，再采購”的規(guī)定。

　　1.政府采購預(yù)算必須與部門預(yù)算同步編制。資金來源于預(yù)算內(nèi)資金的采購項(xiàng)目，各預(yù)算單位必須按照我區(qū)政府集中采購目錄及辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，與部門預(yù)算同步填報(bào)政府采購預(yù)算。

　　政府投資、上級(jí)部門撥入、下屬單位上繳、捐贈(zèng)收入、單位自籌等其他資金安排的政府采購項(xiàng)目，按月申報(bào)采購虛擬指標(biāo)。預(yù)算單位必須在每個(gè)月結(jié)束前5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)政府采購主管部門申請(qǐng)下個(gè)月的采購虛擬指標(biāo)。區(qū)政府采購主管部門在每個(gè)月開始后5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)本月的虛擬指標(biāo)。

　　2.自行采購項(xiàng)目、勞務(wù)派遣預(yù)選項(xiàng)目、圖書預(yù)選、公務(wù)車加油、維修、保險(xiǎn)無需申報(bào)政府采購預(yù)算。

　　3.已列入年初采購預(yù)算的項(xiàng)目，各預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際采購需求及批復(fù)的年度政府采購預(yù)算，登錄金財(cái)系統(tǒng)政府采購子系統(tǒng)編制政府采購計(jì)劃。政府投資等其他未列入年初采購預(yù)算的項(xiàng)目，預(yù)算單位根據(jù)區(qū)政府采購主管部門下達(dá)的虛擬指標(biāo)在金財(cái)系統(tǒng)政府采購子系統(tǒng)編制采購計(jì)劃。

　　采購計(jì)劃自下達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)有效，各預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府采購中心申報(bào)采購。

　?。ㄋ模﹨f(xié)議采購和定點(diǎn)采購

　　我區(qū)部分貨物如計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、服務(wù)器、辦公自動(dòng)化設(shè)備項(xiàng)目等實(shí)行協(xié)議采購，圖書類、勞務(wù)派遣項(xiàng)目實(shí)行預(yù)選采購，公務(wù)車加油、保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)行定點(diǎn)采購。有關(guān)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的具體情況及要求請(qǐng)參見“深圳市鹽田政府采購網(wǎng)”（http://yt.szzfcg.cn）相關(guān)欄目。

　?。ㄎ澹┖贤芾?/p>

　　1.采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起十個(gè)工作日內(nèi)按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并自政府采購合同簽訂之日起十日內(nèi)，將采購合同副本抄送政府集中采購機(jī)構(gòu)備案。簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)在簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者解除合同之日起十日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。

　　2.采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起兩個(gè)工作日內(nèi)完成政府采購合同公告工作；簽訂補(bǔ)充協(xié)議或續(xù)簽合同的也應(yīng)在合同簽訂之日起兩個(gè)工作日內(nèi)完成政府采購合同公告工作。

　　3.政府采購合同履行中，采購人增加采購與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府采購主管部門批準(zhǔn)，方可與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充采購合同，且補(bǔ)充采購合同的金額不得超過原合同金額的百分之十，合同總金額不得超過原計(jì)劃數(shù)額。

　　4.此前已進(jìn)行集中采購并依中標(biāo)結(jié)果簽訂了合同，經(jīng)雙方協(xié)商一致在原合同條款不變的情況下延續(xù)合同的項(xiàng)目，可以自行續(xù)簽合同。支付時(shí)可直接在金財(cái)系統(tǒng)政府采購子系統(tǒng)中申報(bào)采購計(jì)劃，選擇“延續(xù)合同”功能，并將有關(guān)材料提交國庫支付中心審核支付即可。

　　5.原合同期滿需重新招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在合同到期前三個(gè)月申報(bào)招標(biāo)采購，以保證服務(wù)項(xiàng)目的正常銜接。凡因單位自身原因延遲申報(bào)，導(dǎo)致原合同期滿后至新合同簽訂前出現(xiàn)服務(wù)中斷的，由單位自行承擔(dān)。

　　6.長期貨物政府采購合同履行期限最長不得超過二十四個(gè)月，長期服務(wù)政府采購合同履行期限最長不得超過三十六個(gè)月；特殊情況需要延長的，經(jīng)區(qū)政府采購主管部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期限最長不得超過六個(gè)月。

　　三、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策的要求

　　（一）優(yōu)先采購政策

　　1.政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財(cái)政委、市發(fā)展改革委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品(服務(wù))目錄》中列示的產(chǎn)品。

　　2.政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號(hào)）以及財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）的要求，對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，可依法享有相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。

　　（二）進(jìn)口產(chǎn)品采購

　　政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照《深圳市實(shí)施財(cái)政部〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉若干意見》（深財(cái)購〔2009〕5號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備按照《深圳市鹽田區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)深圳市財(cái)政委員會(huì)深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單>（2016年版）和<深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單>（2016年版）的通知》（深鹽財(cái)〔2016〕96號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合國際招標(biāo)類采購項(xiàng)目，采購人還應(yīng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定委托具備國際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　?。ㄈ?yīng)急項(xiàng)目

　　嚴(yán)格按照《深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目政府采購管理規(guī)定》（深府辦〔2007〕9號(hào)）認(rèn)真執(zhí)行。采購單位不能因自身原因而以時(shí)間緊急為由，提出非公開招標(biāo)方式的采購申請(qǐng)。

　　采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，并在政府采購活動(dòng)中全面執(zhí)行上述各項(xiàng)政策。

　　四、本目錄由鹽田區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。在年度執(zhí)行過程中，因工作需要對(duì)本目錄有關(guān)規(guī)定作出調(diào)整的，以新發(fā)文件為準(zhǔn)。

　　附件：1.2017年鹽田區(qū)政府集中采購項(xiàng)目

　　2.2017年鹽田區(qū)暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目

　　深圳市鹽田區(qū)財(cái)政局

　　2017年2月18日 

　　附件1

　　2017年鹽田區(qū)政府集中采購項(xiàng)目

　　一、貨物類

　　（一）通用和專用貨物類（含協(xié)議采購項(xiàng)目）。

　　1.計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備：臺(tái)式電腦、筆記本電腦（含平板電腦）、打印機(jī)、服務(wù)器、UPS電源（后備式）、交換機(jī)、路由器、防火墻；

　　2.辦公自動(dòng)化設(shè)備：復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、投影機(jī)、傳真機(jī)、不間斷電源；

　　3.其它設(shè)備：電視機(jī)、空調(diào)（不含窗式空調(diào)及專業(yè)精密空調(diào)）；

　　4.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：小型機(jī)、數(shù)據(jù)工作站、硬件防火墻；

　　以上貨物類單項(xiàng)預(yù)算金額50萬元（不含50萬元）以下的，由采購單位在協(xié)議采購中標(biāo)供應(yīng)商中選擇中標(biāo)產(chǎn)品，50萬元以上（含50萬元）的，按政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　若需購買本輪協(xié)議采購品牌中的非基本配置產(chǎn)品或協(xié)議采購范圍外的產(chǎn)品品牌或型號(hào)時(shí)，預(yù)算金額50萬元以下（不含50萬元）的，按競(jìng)價(jià)采購執(zhí)行，50萬元以上（含50萬元）的，按政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.義務(wù)教育階段學(xué)校教材；

　　6.預(yù)算金額5萬元以上的非進(jìn)口圖書；預(yù)算金額在5萬元以下（不含5萬元）的圖書類采購項(xiàng)目無需執(zhí)行定點(diǎn)采購規(guī)定，單位自行購買即可；預(yù)算金額5萬元（含5萬元）至50萬元的圖書類采購項(xiàng)目，單位直接向協(xié)議供貨商采購,無需編制政府采購預(yù)算。預(yù)算金額50萬元以上（含50萬元）的，按政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┺I車、越野車（吉普車）、旅行車、載客汽車（大小客車）、皮卡、廂式貨車。

　　（三）預(yù)算金額在50萬元以上（含50萬元）的其他貨物。

　　二、服務(wù)類（含定點(diǎn)采購項(xiàng)目）

　?。ㄒ唬┕珓?wù)車加油、保險(xiǎn)；

　?。ǘ╊A(yù)算金額在50萬元以上（含50萬元）500萬元（不含500萬元）以下的勞務(wù)派遣服務(wù)項(xiàng)目需進(jìn)行預(yù)選采購，500萬元（含500萬元）以上進(jìn)行集中采購；

　?。ㄈ╊A(yù)算金額在50萬元以上（含50萬元）的其他服務(wù)。

　　三、工程類

　　（一）預(yù)算金額在50萬元以上（含50萬元，下同）的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程及其他技術(shù)項(xiàng)目；

　?。ǘ┎粚儆诎l(fā)改部門政府基本建設(shè)投資計(jì)劃立項(xiàng)，且預(yù)算金額在50萬元以上的其他工程。

　　附件2

　　2017年鹽田區(qū)暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目

　　暫不納入政府集中采購的項(xiàng)目，無需編制政府采購預(yù)算。

　　一、屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號(hào),以下簡(jiǎn)稱“73號(hào)文”）第二條、第七條規(guī)定的、適用招標(biāo)方式確定中標(biāo)人的建設(shè)工程項(xiàng)目，按73號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、帶有壟斷性質(zhì)行業(yè)服務(wù)類采購項(xiàng)目，如通訊管網(wǎng)、煤氣、天然氣管道租用和維護(hù)、水電線路改造、氣象雷達(dá)維護(hù)、郵政投遞、公益性廣告和公告、特殊地段（機(jī)場(chǎng)、車站）廣告等。

　　三、需要考慮地段等因素的房屋購置和租賃，演出、展覽、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館場(chǎng)地租賃。

　　四、活體動(dòng)物、樣本、化石的采購。

　　五、公務(wù)出國中的境外推介洽談、招商、會(huì)議、專題宣傳、展覽、宴請(qǐng)等，非本區(qū)組團(tuán)的公務(wù)出國。

　　六、河道水庫等水務(wù)工程搶險(xiǎn)搶修（含停水檢修），深圳市市外水源工程管理，學(xué)校安全應(yīng)急等突發(fā)事項(xiàng)搶修（含停電停水搶修）。

　　七、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委指定召開的或指定由部門組織承辦的大型會(huì)議、培訓(xùn)、演出等。

　　八、非公務(wù)用車（如船艇、直升機(jī)等）使用的燃油及其他燃料的購置，消防設(shè)備用氣等。

　　九、屬非政府獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，且物業(yè)管理主導(dǎo)權(quán)不屬于政府機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理。

　　十、圖書類項(xiàng)目中的進(jìn)口圖書、電子圖書、教材（義務(wù)教育階段學(xué)校教材除外）及配套教學(xué)輔助用書、中外文期刊。

　　十一、區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織的全區(qū)性職業(yè)、技能資格、公職人員招錄等考試場(chǎng)地租賃，公職人員招錄的命題、考務(wù)及體檢，職稱專業(yè)知識(shí)考試的命題、考務(wù)。

　　十二、醫(yī)院醫(yī)用布草洗滌消毒服務(wù)。

　　十三、藥品采購按照粵衛(wèi)〔2016〕75號(hào)、深衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2016〕63號(hào)、深衛(wèi)計(jì)規(guī)〔2016〕4號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)用耗材按照粵衛(wèi)〔2016〕53號(hào)、粵衛(wèi)辦函〔2016〕313號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若在執(zhí)行過程中，相關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，按照新的政策執(zhí)行。

　　十四、公安單警裝備，包括：警棍、手銬、催淚噴射器、強(qiáng)光手電、警用制式刀具、警用水壺、急救包、多功能腰帶、防割手套、防刺服、警用裝備包和單警音視頻執(zhí)法記錄儀。

　　十五、上級(jí)行政主管部門通過集中采購確定并指定唯一供應(yīng)商的貨物或服務(wù)項(xiàng)目。