最近,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》(以下簡稱《意見》),要求相關(guān)責任主體各司其職、密切協(xié)作,全面貫徹中央巡視工作方針,落實政治巡視要求,把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè),充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔著巡視整改監(jiān)督責任,既要依規(guī)依紀依法分類處置巡視移交的領(lǐng)導干部問題線索,又要加強巡視整改日常監(jiān)督、推動巡視整改監(jiān)督貫通融合。要把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手,壓實被巡視黨組織主體責任,全面監(jiān)督巡視整改任務落實;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督力量,推動形成巡視整改監(jiān)督合力;要推動建立整改長效機制,鞏固、拓展和深化巡視成果,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
緊緊扭住主體責任這個牛鼻子。加強巡視整改監(jiān)督,首先要扭住主體責任這個牛鼻子,督促被巡視黨組織落實責任,建立健全巡視整改工作機制,研究解決巡視反饋問題,確保整改任務落地見效。巡視發(fā)現(xiàn)的問題,最終依靠被巡視黨組織整改解決。要抓住關(guān)鍵少數(shù),督促黨委(黨組)書記履行第一責任人職責,領(lǐng)導班子成員履行好“一崗雙責”,形成一級抓一級,自上而下抓整改的良好工作格局。十九屆中央第七輪巡視集中整改階段,中央紀委國家監(jiān)委緊盯被巡視黨組織主體責任落實,組織召開整改監(jiān)督工作推進會,強化壓力傳導、提出工作要求;堅持“初始即嚴”,從嚴審核32家單位巡視整改方案和問題清單、任務清單、責任清單,確保各項整改責任到人;嚴把專題民主生活會質(zhì)量關(guān),對32家單位的會議材料逐一審核,分管委領(lǐng)導參加教育部黨組和中國農(nóng)業(yè)大學黨委專題民主生活會,派員列席其他在京中管高校黨委專題民主生活會,以現(xiàn)場監(jiān)督確保會風嚴肅、開出“辣味”,推動被巡視黨組織自覺與黨中央要求對表對標,對巡視反饋問題真認賬、真反思、真整改。
把強化監(jiān)督貫穿巡視整改全過程。巡視發(fā)現(xiàn)的問題,有的是日積月累形成的頑瘴痼疾,有的是行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)性、深層次問題,其形成非一朝一夕,解決起來也不可能一蹴而就,必須以一抓到底的韌勁、狠勁強化監(jiān)督,持續(xù)推動巡視整改任務落實,不能前緊后松、虎頭蛇尾,也不能抓一抓、松一松,再抓一抓。十九屆中央第七輪巡視集中整改期間,中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室制定監(jiān)督工作方案,分階段分步驟細化監(jiān)督任務和重點。集中整改初期舉辦專題培訓班,邀請中央巡視辦和中央紀委國家監(jiān)委相關(guān)同志現(xiàn)場授課,有針對性地指導32家單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)補短板、強弱項;定期梳理總結(jié)監(jiān)督工作中掌握的情況,聚焦巡視整改遇到的共性問題和主要困難研提建議,編發(fā)監(jiān)督提醒事項,發(fā)布工作提示;加強互鑒交流,印發(fā)工作簡報,推廣32家單位的好經(jīng)驗、好做法;在中央紀委國家監(jiān)委內(nèi)網(wǎng)開辟專欄,刊載32家單位整改工作信息,促進相互學習、共同提高。集中整改攻堅階段,分管委領(lǐng)導帶隊赴地方和大學調(diào)研,分析整改遇到的困難和問題,提出工作要求。有關(guān)監(jiān)督檢查室派員赴高校督導檢查,掌握活情況,促進解決難題。組織召開駐教育部紀檢監(jiān)察組和在京7所中管高校紀委自身巡視整改座談會,了解進展、查擺問題,分析原因、研究對策。
有效形成巡視整改監(jiān)督合力。提高監(jiān)督工作的實效性,必須充分發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢,科學統(tǒng)籌力量,有效整合利用資源,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動融合,聚指成拳、形成合力,最大限度提升監(jiān)督效能。十九屆中央第七輪巡視集中整改工作中,中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室加強與中管高校所在地省市紀委監(jiān)委、有關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組和中管高校紀委等各監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動省市紀委監(jiān)委落實屬地責任、派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢,領(lǐng)導指導中管高校紀委精準研判、處置巡視移交問題線索,暢通工作銜接和問題線索移送機制,駐教育部紀檢監(jiān)察組和31所中管高校紀委立案110多件,執(zhí)紀執(zhí)法力度明顯加大。督促指導中管高校紀委建立健全監(jiān)督工作臺賬,定期梳理掌握整改進展,通過列席會議、談話提醒、發(fā)函督辦、調(diào)研督導等方式,緊盯任務落實和整改成效,形成上下聯(lián)動、一體發(fā)力的監(jiān)督工作格局。
把跟蹤問效作為監(jiān)督落腳點。要盯住共性問題和重點問題,持續(xù)跟蹤督辦,重點查看集中整改任務是否落實到位,新出臺的制度規(guī)范是否管用有效,巡視整改長效機制是否健全,攻堅克難的精氣神是否提振等。十九屆中央第七輪巡視集中整改工作中,中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室把巡視整改評估作為關(guān)鍵一環(huán),會同中管高校所在地省市紀委監(jiān)委、相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組和中管高校紀委等,通過審核情況報告、調(diào)閱工作資料、“一對一”訪談等方式入校調(diào)研督導,結(jié)合問題線索處置、日常監(jiān)督掌握的情況,綜合分析中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦反饋情況和教育部黨組“一校一策”指導督促中管高校巡視整改情況,逐一對32家單位整改成效進行綜合評估,及時總結(jié)成績和分析不足,并就持續(xù)整改、長期整改任務落實等提出要求,以咬定青山不放松的執(zhí)著,打好集中整改之后的“持久戰(zhàn)”,為不斷鞏固、深化巡視成果建立起長效保障機制。